Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-809/2018 по административному иску Продан … к УВМ ГУ МВД России по Московской области, ОВМ УМВД России по городскому округу Домодедово о признании решения незаконным

установил:

Продан И. обратилась в суд с административным иском к УМВД России по городскому округу Домодедово о признании незаконным, подлежащим отмене решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, и к УВМ ГУ МВД Росси по Московской области об обязании принять решение и внести представление об открытии въезда на территорию России.

В обоснование заявленных требований указала, что на территории РФ находилась на законных основаниях, а именно в связи с прохождением обучения в ФГБОУ ВО РЭУ им. Плеханова.

Представители административного истца Тихомиров Д.В. и Овчинников В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель УМВД России по городскому округу Домодедово Трофимов И.А. в судебном заседании возражал против указанного.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Так, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" в редакции Федерального от 19 мая 2010 года N 86-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 20 апреля 2018 г. УМВД России по городскому округу Домодедово принято решение о неразрешении Продан И., гражданке Республики Молдова, въезда на территорию РФ сроком на три года.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что она находилась на территории Российской Федерации с 22 августа 2017 г. по 13 марта 2018 г., не имея законных оснований.

Согласно Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, обучающегося на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в указанной образовательной организации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в случае перевода данного иностранного гражданина в той же образовательной организации с одной образовательной программы, имеющей государственную аккредитацию, на другую образовательную программу, имеющую государственную аккредитацию, в том числе образовательную программу другого уровня, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьемнастоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

Из справки АС ЦБДУИГ следует, что 30 августа 2017 г. органы МВД уведомлены о прибытии Продан по адресу: Москва, … 17.11.2017 г. уведомлены о прибытии по адресу: пер. …, принимающей стороной является – ФГБОУ ВО РЭУ имени Плеханова.

13 марта 2018 г. Продан выбыла из России; 30 марта 2018 г. вернулась обратно и зарегистрировалась по последнему адресу, принимающей стороной является – ФГБОУ ВО РЭУ имени Плеханова.

Согласно справке от 25 июля 2018 г. №28-705/18 Продан И. является студентом 1 курса очной формы обучения факультета «Экономика и право» ФГБОУ высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова».

Из вышеприведенных доказательств следует, что Продан И. в оспариваемый период времени находилась в России в связи с обучением, то есть на законных основаниях. Таким образом, решение является неправомерным. Так как решение принято УМВД России по городскому округу Домодедово, которое и полномочно снимать запрет на въезд на территорию Российской Федерации, то требования к УВМ ГУ МВД России по Московской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать неправомерным и подлежащим отмене решение УМВД России по городскому округу Домодедово от 20 апреля 2018 г. о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданке Республике Молдова Продан … года рождения, паспорт: АА №0247170.

Обязать УМВД России по городскому округу Домодедово открыть гражданке Республике Молдова Продан … рождения, паспорт: АА №0247170, въезд на территорию Российской Федерации, о чем сообщить суду и Продан И. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по Московской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова