Мотивированное решение

Дело № 02-5373/2018 | Замоскворецкий районный суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5373/2018 по иску Наконечного Виталия Леонидовича к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи» ФСИН России о признании бездействий/действий по неисполнению решений судов незаконными, взыскании понесенных расходов, компенсации морального вреда, -

Установил:

Наконечный В.Л. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее-ФСИН России), Федеральному казенному учреждению «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи» ФСИН России (далее -ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России) о признании бездействий/действий по неисполнению решений судов незаконными, взыскании понесенных расходов, компенсации морального вреда.

В своем иске указывает, что решением Мосгорсуда от 19.12.2011 г. и Определением Верховного суда РФ от 12.03.2012 г. установлены факт и период его (Наконечного) участия в боевых действиях в составе Оперативной Группировки УИС на Северном Кавказе, законность и обоснованность выдачи ему 24.05.2004 г. Министерством юстиции РФ удостоверения «ветерана боевых действий» серии ВК № 0708352. Указанные судебные решения ответчиками получены, учтены, однако до настоящего времени не исполнены. В результате неисполнения указанных судебных постановлений сведения об его (истце) участии в боевых действиях в личное дело офицера– не занесены, льготная выслуга лет – не учтена, записи в пенсионном деле об этом отсутствуют, отметка в пенсионном удостоверении о праве льгот как ветерана – не проставлены. Такое бездействие ответчиков нарушают его (Наконечного) права как пенсионера УИС и ветерана боевых действий, что препятствует ему в получении причитающихся льгот и преимуществ. Также в период прохождения им (Наконечным) службы, 09.12.2011 г. получена инвалидность 2-ой группы, в связи с чем он имел право на выплату соответствующего страхового возмещения. Однако ответчиками не были подготовлены необходимые документы о страховом случае, в связи с чем, он (Наконечный) вынужден был вновь обращаться в суд. Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 16.06.2014 г. было установлено, что обязательные к оформлению со стороны ответчика документы для предоставления страховой компании изготовлены не были, ему (истцу) переданы не были, обязательные к исполнению действия страхователя не исполнены. Вступившим в законную силу Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. по гражданскому делу № 2-7131/2016 суд обязал ответчиков оформить и выдать ему (Наконечному)заверенные должным образом справку об обстоятельствах наступления страхового случая, справку органа медико-социальной экспертизы №66 об установлении истцу инвалидности, справку-заключение центральной военно-врачебной комиссии (ЦВВК) ФСИН России о наступлении страхового случая в период службы. Судебный акт не исполнен, подготовленные ответчиками документы оказались неверно оформленными, поскольку не содержали в себе указаний подробных обстоятельств страхового случая, что лишило его возможности своевременно получить страховое возмещение. В связи с чем, с учетом окончательных уточнений от 15.10.2018 г. (том2, л.д.217-220), просил суд:

- признать незаконными действие/бездействие ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, выразившиеся в неисполнении до настоящего времени вступивших в законную силу решений Замоскворецкого суда г.Москвы от 21 сентября 2016 г., Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 сентября 2017 г. по гражданскому делу № 2-525/2016 постановивших обязать ответчиков выполнить ряд действий связанных с участием Наконечного В.Л. в боевых действиях Оперативной Группировки УИС на Северном Кавказе, факт и период которых установлен вступившим в законную силу Решением Мосгорсуда от 19.12.2011 г. и Определением Верховного суда РФ от 12.03.2012 г., а именно:

- внести в учетные данные личного дела Наконечного В.Л. № 572 сведения о его участии в боевых действиях на Северном Кавказе в 2002 году и зачесть период нахождения Наконечного В.Л. в служебной командировке на Северном Кавказе в период с 28 марта 2002 г. по 06 апреля 2002 г. в льготную выслугу лет;

- обязать ответчиков ФСИН России и ФКУ «ГЦИТОиС» ФСИН России направить в пенсионный отдел УФСИН России по г.Москве сведения, подтверждающие участие Наконечного В.Л. в боевых действиях на Северном Кавказе в период с 28 марта 2002 г. по 06 апреля 2002 г. для включения их в материалы пенсионного дела и внесения записи в пенсионное удостоверение Наконечного В.Л. о том, что он имеет льготы в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

- Признать незаконными действие/бездействие ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, выразившиеся в не точном/ не полном исполнении решения Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. об обязании выдать Наконечному Виталию Леонидовичу оформленные в соответствии с Инструкцией № 114, утвержденной приказом Минюста России от 13.04.2006г.: справку об обстоятельствах наступления страхового случая – получения Наконечным В.Л. инвалидности в период прохождения службы во ФСИН России; заверенную копию справки об установлении инвалидности, выданную Главным бюро МСЭК по г.Москве в 2011 г., заверенную копию заключения ЦВВК ФКУЗ ГК ЦМР ФСИН России от 19.12.2013 г. в отношении Наконечного В.Л., и неверного оформления обязательных документов без указания подробных обстоятельств страхового случая.

Взыскать солидарно с ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, понесенные расходы в связи с длящимся неисполнением ответчиками решений судов в сумме 77 417,07 руб.

Взыскать с ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России компенсацию морального вреда в сумме по 150 000 руб. с каждого.

Истец Наконечный В.Л. в суд явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчика ФКУ «ГЦИТОиС» ФСИН России по доверенностям –Морозов А.С., Сибилев А.С. в суд явились, требования истца Наконечного не признали, полагали заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению по доводам письменного отзыва на иск (том2, л.д.224-227), просили суд в иске истцу отказать.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в суд явился, требования Наконечного В.Л. не признал, просил в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений на иск (том2, л.д.84-87), просил суд в истцу отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд полагает требования истца Наконечного В.Л. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что Наконечный В.Л., 31.08.1964 г.р., с 30.08.1999 г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе, в период с 23.11.2001 г. по 01.08.2002 г. в должности заместителя начальника ЦУС –начальника мобильного центра связи Центрального узла связи при ГУИН Минюста России и был уволен 09.01.2013 г. с должности начальника Главного центра ФГУ ГЦИТО ФСИН России.

Заместителем командующего ОГВ(с)-руководителем Оперативной группы УИС Минюста России на Северном Кавказе – Новиковым А.К. истцу Наконечному В.Л. выдана справка №1772, согласно которой в период с 28.03.2002 г. по 06.04.2002 г. истец Наконечный находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Оперативной группы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ на Северном Кавказе.

На основании вышеуказанной справки №1772 ГУИН Минюста России издан приказ №232л/с от 30.05.2002 г., которым предусмотрено, что время выполнения Наконечный В.Л. задач засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Приказом заместителя командующего ОГВ(с)-руководителя Оперативной группы УИС Минюста России на Северном Кавказе от 05.0.2002 г. № 43л/с истец награжден нагрудным знаком «За службу на Кавказе» за образцовое исполнение служебных обязанностей; 06.04.2002 г. истцу выдано удостоверение участника боевых действий.

26.05.2004 г. Минюстом России истцу Наконечному выдано удостоверение о праве на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (как ветерану боевых действий); на основании указанного удостоверения истцу Наконечному выдана справка для представления в пенсионный орган системы ПФР, которыми с 01.01.2015 г. истцу производилась выплата ЕДВ, а также предоставлялись иные льготы (по первоочередной установке квартирного телефона, обеспечение земельным участком для ИЖС, по использованию ежегодного отпуска в удобное для него время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году).

Приказом ФСИН России от 31.01.2011 г. №42 была создана комиссия по проверке обоснованности выдачи истцу Наконечному удостоверения ветерана боевых действий, по результатам которой руководителем ФСИН России 14.02.2011 г. утверждено заключение, которым выдача Наконечному В.Л. удостоверения ветерана боевых действий признана неправомерной.

С 01.05.2011 г. выплата ЕДВ истцу прекращена в связи с утратой права на основании письма ФСИН России №7/1-122 от 06.04.2011 г.

В послужном списке Наконечного В.Л., имеющимся в его личном деле №572, сведений о его участии в боевых действиях не содержится; согласно расчету выслуги лет на пенсию, сведения об участии Наконечного В.Л. в боевых действиях в нем отсутствуют и в соответствующий пенсионный орган системы ФСИН России не направлены.

Истцом Наконечным заключение о результатах служебной проверки по признанию неправомерным выдачи удостоверения ветерана боевых действий, утв. Директором ФСИН России Реймером А.А. 14.02.2011, было обжаловано в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 19.12.2011 года (том1, л.д.91-121), а также решением Московского городского суда от 16 августа 2012 года по гражданскому делу №3-0100/2012 по иску Наконечного В.Л. к ФСИН России, ФКУ «ЦУС» ФСИН России, заключение о результатах служебной проверки, утвержденное директором ФСИН России Реймером А.А. от 14.02.2011 года, было признано незаконным.

Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 21 сентября 2016 г. по гр.делу №2-525/2016 (том1 л.д.70-76), вступившего в законную силу Апелляционным определением Московского городского суда от 08 сентября 2017 г. (том1, л.д.66-69) ответчики обязаны внести в учетные данные личного дела Наконечного В.Л. №572 сведения о его участии в боевых действиях на Северном Кавказе в 2002 г. и зачесть период нахождения в служебной командировке на Северном Кавказе с 28 марта 2002 г. по 06 апреля 2002 г. в льготную выслугу лет; направить в пенсионный отдел УФСИН России по г.Москве сведения, подтверждающие участие Наконечного В.Л. в боевых действиях на Северном Кавказе с 28 марта 2002 г. по 06 апреля 2002 г. для включения их в материалы пенсионного дела и внесения записи в пенсионное удостоверение Наконечного В.Л. о том, что он имеет льготы в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

До настоящего времени решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 21 сентября 2016 г. по гр.делу №2-525/2016 ответчиками не исполнено: доказательств внесения в учетные данные личного дела Наконечного В.Л. №572 сведений о его участии в боевых действиях на Северном Кавказе в 2002 году, зачета периода нахождения истца в служебной командировке на Северном Кавказе с 28 марта 2002 г. по 06 апреля 2002 г. в льготную выслугу лет, направления в пенсионный отдел УФСИН России по г.Москве сведений, подтверждающих участие Наконечного В.Л. в боевых действиях на Северном Кавказе в период с 28 марта 2002 г. по 06 апреля 2002 г. для их включения в материалы пенсионного дела и внесения записи в пенсионное удостоверение Наконечного В.Л. о том, что он имеет льготы в соответствии с ФЗ «О ветеранах» - ответчиками в суд не представлено, а судом не установлено; более того, представители ответчика в ходе судебного разбирательства ссылались на то, что, несмотря на состоявшиеся судебные акты, вступившие в законную силу, данные судебные акты ответчиками не исполняются в отношении истца, поскольку отсутствуют приказы на конкретные даты участия истца в боевых действиях, в силу чего ответчики обращались в Замоскворецкий районный суд за разъяснением решения по гражданскому делу 2-525\2016 от 21 сентября 2016 года.

Вместе с тем, определением суда от 10 сентября 2018 года в удовлетворении заявления о разъяснении решения Замоскворецкого районного суда от 21 сентября 2016 года ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России отказано.

При этом доводы ответчиков в той части, что они не могли внести в учетные данные личного дела Наконечного В.Л. №572 сведения о его участии в боевых действиях на Северном Кавказе в 2002 году, произвести зачет периода нахождения истца в служебной командировке на Северном Кавказе с 28 марта 2002 г. по 06 апреля 2002 г. в льготную выслугу лет, поскольку личное дело истца было дважды изъято - суд не принимает во внимание, поскольку как следует из письменных материалов дела следует, личное дело истца изымалось сотрудниками СК по ЦАО ГСУ СКРФ по г. Москве 01.03.2013 года (том 2 л.д. 61-64); в 2016 году личное дело было отправлено как вещественное доказательство с уголовным делом в Замоскворецкий районный суд г. Москвы (том 2, л.д.114), при этом в 2017 года году личное дело истребовалось Московским городским судом (том 2, л.д.90-91) и 10.10.2017 года было вновь возращено в Замоскворецкий районный суд (том 2, л.д.90). Вместе с тем, каких либо доказательств в той части, что ответчики запрашивали личное дело в период 2017 года для исполнения решения суда письменные материалы дела не содержат. Личное дело истца находилось в Замоскворецком районном суде до 30 мая 2018 года и по письменному запросу ФСИН России возвращено 30.05.2018 года(том2, л.д.88); вторично личное дело истца было изъято в ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России 18 сентября 2018 года, что подтверждается протоколом от 13 сентября 2018 года (том2, л.д.57-60); вместе с тем, с 30 мая 2018 года до 13 сентября 2018 года личное дело истца находилось в ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, однако решение суда от 21 сентября 2016 года так и не было исполнено, что подтверждается ответом Замоскворецкого межрайонного следственного отдела в той части, что в личном деле истца отсутствуют документы, связанные с процедурой увольнения, а именно: отсутствует приказ об увольнении, представление к увольнению, расчет выслуги лет, имеется письмо об отсутствии сведений об участии истца в боевых действиях, что противоречит фактам установленных вступившим в законную силу решения суда (том 1 л.д.124-125).

Также в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что в период прохождения службы в УИС, ФБУ ГЦИТОиС ФСИН России, 09 декабря 2011 г. истцу Наконечному установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию до 01.01.2013 г.

Заключением ЦВВК ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России от 19 декабря 2013 г. признано, что имеющиеся у истца заболевания, в том числе и приведшие к получению инвалидности, получены в период прохождения службы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. ответчики обязаны выдать истцу Наконечному В.Л. оформленные в соответствии с Инструкцией №114, утв. приказом Минюста России от 13.04.2006г. справку об обстоятельствах наступления страхового случая – получения Наконечным В.Л. инвалидности в период прохождения службы во ФСИН России; заверенную копию справки об установлении инвалидности, выданную Главным бюро МСЭК по г.Москве в 2011 г., заверенную копию заключения ЦВВК ФКУЗ ГК ЦМР ФСИН России от 19.12.2013 г. в отношении Наконечного В.Л. (том 1, л.д.198-201).

Однако только по истечении 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу, 20 июля 2018 г. истцу Наконечному ответчиком ФКУ ГЦМИТОиС ФСИН России для получения страхового возмещения выданы: справка об обстоятельствах наступления страхового случая – получения инвалидности в период прохождения службы в ФСИН России на 1 л. И заверенная копия на 1 л.; заверенная копия справки об установлении инвалидности, выданная Главным бюро МСЭК по г.Москве в 2011 г. на 1 л.; заверенная копия заключения ЦВВК ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России №852 от 19.12.2013 г. на 1 л. В 2-х экз.; заявление в страховую компанию от 16.11.2017 г. на получение возмещения на 1 л. и заверенную копию 1 экз. (Том 1, л.д.296-300).

До настоящего времени страховое возмещение истцу Наконечному не выплачено.

При этом выданная истцу Справка об обстоятельствах наступления страхового случая оформлена ответчиком с нарушениями требований Инструкции № 114, утв. приказом Минюста России от 13.04.2006г., а именно: в справке отсутствуют сведения подтверждающие адрес страховщика, в которую справка должна быть предоставлена; также в справке не указаны обстоятельства наступления страхового случая, что является основанием для непринятия указанных документов страховщиком при рассмотрении заявления истца об осуществлении страхового возмещения и что подтверждает доводы истца Наконечного о не полном исполнении ответчиками Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. о возложении на ответчиков обязанности выдать истцу необходимые для получения страхового возмещения документы (справку об обстоятельствах наступления страхового случая – получения Наконечным В.Л. инвалидности в период прохождения службы во ФСИН России; заверенную копию справки об установлении инвалидности, выданную Главным бюро МСЭК по г.Москве в 2011 г., заверенную копию заключения ЦВВК ФКУЗ ГК ЦМР ФСИН России от 19.12.2013 г. в отношении Наконечного В.Л.), оформленные в соответствии с Инструкцией № 114, утвержденной приказом Минюста России от 13.04.2006г.

Таким образом в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение неисполнение ответчиками вступивших в законную силу судебных постановлений - решения Замоскворецкого суда г.Москвы от 21 сентября 2016 г. и Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. (том1, л.д.198-201)

Бездействие ответчиков по исполнению вступивших в законную силу судебных актов является незаконным, поскольку в соответствии с ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение ответчиками вступившего в законную силу Решения Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 21 сентября 2016 г. по гражданскому делу №2-525/2016 нарушает права истца Наконечного В.Л. как пенсионера УИС и ветерана боевых действий, поскольку создает ему препятствия в получении причитающихся льгот и преимуществ, предусмотренных ФЗ «О ветеранах».

Неисполнение ответчиками вступившего в законную силу Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. нарушает право истца на получение страхового возмещения в связи с получением инвалидности во время прохождения службы во ФСИН России на основании заключенного между ФСИН России и ЗАО «МАКС» 25.01.2011 г. государственного контракта №7юр/11 на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ « Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Требования истца Наконечного В.Л. о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для взыскания такой компенсации.

На основании ст. ст. 88, 94, п.1 ст.98 ГПК РФ, суд взыскивает солидарно с ответчиков ФСИН России, ФКУ ГЦМИТОиС ФСИН России в пользу истца Наконечного В.Л. понесенные им расходы в связи с длящимся неисполнением ответчиками решений судов в сумме 1 500,00 руб. (том 2, л.д.175,176,180,181,183,190).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Наконечного Виталия Леонидовича к Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России, Федеральному казенному учреждению «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи» ФСИН России (ФКУ ГЦМИТОиС ФСИН России) о признании бездействий/действий по неисполнению решений судов незаконными, взыскании понесенных расходов, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконными действие/бездействие ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, выразившиеся в неисполнении до настоящего времени вступивших в законную силу решений Замоскворецкого суда г.Москвы от 21 сентября 2016 г., Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 сентября 2017 г. по гражданскому делу № 2-525/2016 постановивших обязать ответчиков выполнить ряд действий связанных с участием Наконечного В.Л. в боевых действиях Оперативной Группировки УИС на Северном Кавказе, факт и период которых установлен вступившим в законную силу Решением Мосгорсуда от 19.12.2011 г. и Определением Верховного суда РФ от 12.03.2012 г., а именно:

Признать незаконными действие/бездействие ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, выразившиеся в не точном/ не полном исполнении Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2017 г. об обязании выдать Наконечному Виталию Леонидовичу оформленные в соответствии с Инструкцией № 114, утвержденной приказом Минюста России от 13.04.2006г.: справку об обстоятельствах наступления страхового случая – получения Наконечным В.Л. инвалидности в период прохождения службы во ФСИН России; заверенную копию справки об установлении инвалидности, выданную Главным бюро МСЭК по г.Москве в 2011 г., заверенную копию заключения ЦВВК ФКУЗ ГК ЦМР ФСИН России от 19.12.2013 г. в отношении Наконечного В.Л., и неверного оформления обязательных документов без указания подробных обстоятельств страхового случая.

Взыскать солидарно с ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, понесенные расходы в связи с длящимся неисполнением ответчиками решений судов в сумме 15 000,00 руб.

В части требований о взыскании с ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Замоскворецкий районный суд г.Москвы.

Судья:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск