Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-780/2018 по иску Эльдарова … к ФСИН России о признании незаконными решение и бездействие, связанное с непринятием мер по устранению нарушений

установил:

Эльдаров С.С. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными ответа ФСИН России от 11.10.2017 г. №ОГ-12-37701 и бездействие, связанное с непринятием мер по устранению нарушений.

В обоснование требований указал, что ответ ФСИН России от 11.10.2017 г. №ОГ-12-37701 на его обращение по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к Чеченской Республике является формальной отпиской, нарушающей его права, гарантированные Конституцией России и Европейской Конвенцией. Кроме того, в ответе не даны ответы на поставленные вопросы и не приняты меры по восстановлению его прав и законных интересов.

Находясь в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, не имеет возможности видеться с родственниками, получать от них передачи, а также осуществлять выезды за пределы ИУ в связи с высокой стоимостью оплаты проезда.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Мелихов И.Ю. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Эльдаров С.С. до ареста был зарегистрирован: Россия, …., фактически проживал: Ямало-Ненецкий АО, ….

Осужден 22.11.2012 г. Новоуренгойским городским судом по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228-1 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Из указанного следует, что отдельно от других осужденных содержатся мужчины и лица, впервые осужденные к лишению свободы.

В соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с невозможностью размещения лиц, впервые осужденных к лишению свободы, в исправительной колонии строгого режима Чеченской Республики (по месту проживания до ареста) на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 21.11.2012 г. № 12-21897 осужденный Эльдаров С.С. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

Эльдаров С.С. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение по месту жительства.

Согласно ответу ФСИН России от 11 октября 2017 г. в удовлетворении просьбы отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату рассмотрения административного иска установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Эльдарова С.С. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России в настоящее время не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. Доводы административного истца о невозможности общения с другими родственниками являются несостоятельными ввиду того, что в силу ст. 91 УИК РФ осужденным разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. 

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Эльдаров С.С. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Эльдарову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании незаконными решение и бездействие, связанное с непринятием мер по устранению нарушений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова