Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2317/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Москва, ул. Татарская, д.1

05 сентября 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Группа компаний «ЕКС» (далее – АО «ГК «ЕКС»), ОГРН 1025001549286, ИНН 5012000639, адрес местонахождения: 150001 г. Ярославль, ул. Большая Федоровская, д.63, пом.1-6, 8, 9, дата создания юридического лица: 22.06.1994 г.,

установил:

АО «ГК «ЕКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14.2 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении лицом, проводящим строительные работы, обязанности по приостановлению указанных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

09 апреля 2018 г. Мосгорнаследием на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия произведен осмотр территории объекта культурного наследия федерального значения «Царская усадьба Измайлово, XVII в. Строители: М.Иванов, И.Кузнечик, Т.Макаров, К.Мымрин, А.Фомин, Я.Янов и другие: Измайловский лесопарковый заповедник с системой прудов и полтин по реке Серебровке (Серебрянке)» по адресу: Измайловский проспект, а также осмотре территории объекта культурного значения регионального значения (произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства. «Усадьба «Измайлово» «парк» по адресу: Свободный проспект (далее – Объекты).

Объекты расположены в границах особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Измайлово».

В ходе осмотра установлено, что АО «ГК «ЕКС» в качестве генерального подрядчика проводит на территории Объектов (в части зоны отдыха «Терлецкая дубрава») работы по возведению некапитальных сооружений в рамках исполнения государственного контракта от 20 декабря 2017 г. №0173200001417001028 с ГКУ г. Москвы «УКРиС» (Заказчик).

Мосгорнаследием письмом от 26 июля 2016 года №ДКН-1275323-20016 согласована проектная документация на проведение соответствующих работ, однако, разрешение на проведение работ Мосгорнаследием Обществу АО «ГК «ЕКС» не выдавалось.

В целях недопущения дальнейшего ухудшения состояния Объектов при проведении работ без разрешения Мосгорнаследия в адрес АО «ГК «ЕКС» направлено предписание от 10 апреля 2018 г. №25/2018 о приостановлении всех проводимых работ на Объектах до устранения причин, послуживших основанием для выдачи предписания.

Предписание было получено АО «ГК «ЕКС»16 апреля 2018 года.

23 апреля 2018 г. Мосгорнаследием произведен повторный осмотр Объектов, в ходе которого Мосгорнаследием выявлены нарушения со стороны АО «ГК «ЕКС» требований в области сохранения объектов культурного наследия, а именно: работы на Объектах не приостановлены.

Таким образом, требования предписания от 10 апреля 2018 г. №25/2018 Обществом АО «ГК «ЕКС» не исполнены.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. №26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" предписания государственного органа охраны памятников в пределах компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находится недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. №26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и их территории.

В рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы", Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АО «ГК «ЕКС» обязано было выполнить мероприятия по сохранению Объекта, исполнить требования предписания о приостановлении работ на Объекте, однако, не приняло все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязательств по сохранению объектов культурного наследия и не исполнило их надлежащим образом.

Неисполнение предписания о приостановлении работ на Объектах и дальнейшее проведение работ без соответствующего разрешения Мосгорнаследия создало угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Законный представитель АО «ГК «ЕКС» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем настояще дело на основании ст.25.4 ч.3 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя АО «ГК «ЕКС».

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина АО «ГК «ЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №16-120 АД 2018 об административном правонарушении от 20 июля 2018 г., отражающим обстоятельства совершения АО «ГК «ЕКС» вменяемого ему правонарушения (л.д.159-166),

- актом осмотра от 10.04.2018 г. №157/2018 (л.д.13-17),

- копией предписания от 10.04.2018 г. №25/2018 (л.д.18-20),

- информацией об отправке и отслеживании почтового отправления (л.д.21-22),

- копией акта осмотра от 23.04.2018 г. №178/2018 (л.д.26-30),

- копией разрешения на проведение работ от 07.05.2018 г. №ДКН-055201-000206/18 (л.д.95-97).

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях АО «ГК «ЕКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо, проводящее строительные работы, не исполнило обязанность по приостановлению работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, которые по делу не установлены, а также учитывая имущественное положение юридического лица, считает возможным назначить АО «ГК «ЕКС» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать АО «ГК «ЕКС», ОГРН 1025001549286, ИНН 5012000639, адрес местонахождения: 150001 г. Ярославль, ул. Большая Федоровская, д.63, пом.1-6, 8, 9, дата создания юридического лица: 22.06.1994 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000; КБК 830 1 16 900200 28 009 140

Наименование платежа: штраф по постановлению судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы №5-2317/2018 от 05.09.2018 г.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ломазов С.Б.