Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-766/2018 по иску Сокольникова … к ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО о признании решений незаконными, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Сокольников Е.С. обратился с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО о признании незаконными решение УФСИН России по ЯНАО от 12.04.2018 г. №ОГ 81/ТО/3/1-167 за подписью полковника вн.службы А.Н.Новикова и решение начальника 4-го Управления ФСИН России А.В.Полякова от 19.06.2018 г. №ОГ-01-1-22076, нарушающими права, гарантированные Конституцией России и ст. 8 Европейской Конвенции, обязании перевести в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников в Иркутской области.

В обоснование требований указал, что приговором Иркутского областного суда от 09.08.2006 г. осужден к пожизненному лишению свободы. Для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. Решение о направлении в данное исправительное учреждение не соответствует нормам права.

Исправительное учреждение находится на значительном удалении от места жительства родственников: матери, отца и дочери. Данное обстоятельство препятствует свиданиям с родственниками; родители- пенсионеры, стоимость проезда является значительной. Тем самым созданы непреодолимые препятствия к осуществлению прав. Поэтому обратился с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, которое не было удовлетворено.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. возражал против удовлетворения требований.

Представитель УФСИН России по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Сокольников Е.С. до ареста проживал по адресу: Иркутская обл., г….

Осужден 09.08.2006 г. Иркутским областным судом по п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105, ч.1 ст. 131, с.4 ст. 162 и т.д. УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы.

Согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Из указанного следует, что отдельно от других осужденных содержатся мужчины и лица, впервые осужденные к лишению свободы.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, направление осужденных к пожизненному лишению свободы относится к исключительной компетенции ФСИН России.

После вступления приговора в законную силу Сокольников Е.С. в силу ч.4 ст. 73 УИК РФ был направлен для отбывания наказания к УФСИН России по ЯНАО, ФКУ ИК-18.

Положения части четвертой статьи 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О). Поэтому довод административного истца о нарушении его прав решением о направлении его в ФКУ ИК-18 является необоснованным.

Административный истец, ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от месте жительства родственников, обратился с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение.

Решением УФСИН России по ЯНАО от 12.04.2018 г. и начальником 4 управления ГОУ ФСИН России А.В.Поляковым 19.06.2018 г. отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

Согласно ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату рассмотрения административного иска установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Аналогичные нормы были предусмотрены ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 года N 235.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего нахождения Сокольникова Е.С. в УФСИН России по ЯНАО, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям; административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решения являются законными и обоснованными; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Соснин М.О. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сокольникову … в удовлетворении требований к ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО о признании решений незаконными, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова