Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-743/2018 по иску Орехова …. к ФСИН России о признании решения незаконными, действия нарушающими права, устранении допущенного нарушения путем перевода в иное исправительное учреждение

установил:

Орехов Э.Ю. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решение от 30 марта 2018 г, признании нарушения ст. 73 УИК РФ, возложении обязанности обеспечения перевода Орехова А.Ю. из ИК_6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в исправительное учреждение по месту жительства, а именнов УФСИН России по Архангельской области, признании действий по направлению Орехова А.Ю. в Красноярский край нарушением ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В обоснование требований указал, что его брат Орехов А.Ю. до осуждения проживал в Архангельской области. После осуждения был направлен для отбывания наказания в Красноярский край, где отбывает наказание с 2012 г. Является инвалидом второй группы, материальные средства и дальность расстояния не позволяют приехать к Орехову А.Ю. на свидания. Считает, что нарушены его права, гарантированные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как не может иметь свидания.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель Шония Ю.З. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. возражал против удовлетворения требований, представив письменные возражения.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Орехов А.Ю. до ареста проживал по адресу: Архангельская обл., г…, ранее судим.

Осужден 25.11.2011 г. Архангельским областным судом по ч.4 ст. 33 ч.5 ст. 33, ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 222 УК РФ и с учетом положений ст. 69 ч.5 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком 20 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В силу ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

УФСИН России по Архангельской области 25 января 2012 г. подготовлено и в ФСИН России направлено заключение о целесообразности направления Орехова А.Ю. для дальнейшего отбывания наказания за пределы Архангельской области; при подготовке заключения была проведена всесторонняя проверка.

На основании ч. 4 ст. 73 УК РФ, заключения проверки, персональным нарядом ФСИН России № 12-3235-08 от 24.02.2012 осужденный Орехов А.Ю. был направлен в исправительное учреждение Красноярского края.

Административным истцом заявлено требование о признании действий ФСИН России по направлению Орехова А.Ю. в Красноярский край нарушением ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования, так как из заключения следует, что направление Орехова А.Ю. в распоряжение УФСИН России по Красноярскому краю является обоснованным, мотивированным. К тому же административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержались в ст. 256 ГПК РФ, действующего на момент принятия оспариваемого решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Орехов А.Ю. прибыл в ИК-6 в 2012 г. административное исковое заявление подано в 14.07.2018 г.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленного требования по основанию пропуска срока для обращения в суд.

Орехов Э.Ю. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе Орехова А.Ю. в исправительное учреждение по месту жительства.

Согласно ответу Первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России В.И.Лещева от 30 марта 2018 г. в удовлетворении просьбы отказано.

С данным решением административный истец не согласен.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Орехова А.Ю. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Административным истцом представлена справка об инвалидности, а также справки о размере получаемой пенсии. Суд учитывает данные обстоятельства, однако считает, что оснований для перевода Орехова А.Ю., предусмотренных законом, не имеется. В ходе судебного разбирательства административными истцами не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для направления Орехова А.Ю. в иное исправительное учреждение того же вида, расположенного в субъекте по месту жительства или ближайшего к нему.

Суду не представлено достоверных доказательств того, что приведенные в заключении УФСИН России по Архангельской области доводы о направлении Орехова А.Ю. в исправительное учреждение за пределами Архангельской области, отпали.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения; положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не нарушены. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Орехову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконными, действия нарушающими права, устранении допущенного нарушения путем перевода в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова