Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-779/2018 по иску Бондаренко … к Врио начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И., ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Бондаренко А.А. обратился с административным иском к Врио начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И., ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав путем перевода в исправительное учреждение Хабаровского края. Свои требования мотивирует тем, что обратился к ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение Хабаровского края, которое расположено близко от места жительства родственников. В заявлении указал, что из-за удаленности исправительного учреждения родственники не могут приехать к нему на свидания, за 01 лет не виде своих родных. Однако, в удовлетворении просьбы было отказано. Данный отказ считает незаконным, противоречащим нормам права.

Административный истец, чье присутствие обеспечено с помощью видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Литаров А.М. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Бондаренко А.А. является лицом без определенного места жительства.

Осужден 19.06.2006 Приморским краевым судом ст.ст. 131 ч.1, 132 ч. 1, 105 ч. 2 п. К, 62, 131 ч. 1, 132 ч. 1, 105 ч. 2 п. К, 131 ч. 1, 132 ч. 1, 105 ч. 2 п. К, 69 ч. 3 УК РФ к пожизненному лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 11.04.2005.

В соответствии с ч. 4, ст. 73 УИК осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция) (действующий на момент принятия решения).

В соответствии с п. 8 Инструкции: «Осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 Приказа Минюста России от 26.01.2018 № 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указания ФСИН России № 10/12/1-4227 от 27.12.2007 осужденный Бондаренко А.А. был направлен в исправительное учреждение ЯНАО. В Приморском крае не имелось необходимого исправительного учреждения.

Бондаренко А.А. обратился к ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение.

06 июня 2018 ФСИН России отказано в удовлетворении просьбы о переводе в иное исправительное учреждение ввиду отсутствия для этого оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 9 Порядка  направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Административный истец указывает на то, что его родственники не могут приехать к нему на свидания. По мнению суда, данный довод не является основанием для перевода в иное исправительное учреждение. Также таким основанием не является открытие в Хабаровском крае нового исправительного учреждения подобного рода, так как перевод таких осужденных является исключительной прерогативой ФСИН России.

Суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований ввиду того, что решение ФСИН России об отказе в переводе в иное исправительное учреждение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены поскольку возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, суд не установлены обстоятельства, достоверно свидетельствующие об их исключительности, так как сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Бондаренко … в удовлетворении требований к Врио начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И., ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова