Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1130/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 сентября 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителя заявителя Фроловой В.Ю. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Ордынка, д.1) жалобу генерального директора ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголева А.А. на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении №4-1821-18-ППР/1215/104/3 о привлечении генерального директора ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве по делу об административном правонарушении №4-1821-18-ППР/1215/104/3 от 15 июня 2018 года должностное лицо – генеральный директор ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Представителем Щеголева А.А. подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит признать незаконным и отменить постановление, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения.

Представитель Щеголева А.А. по доверенности Фролова В.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что инспектором труда не были приняты во внимание все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, а именно тот факт, что работники Общества, в отношении которых Щеголев А.А. признан нарушившим их трудовые права, работали неполный рабочий день, при этом их трудовыми договорами была предусмотрена почасовая оплата труда. Таким образом, при расчете их заработной платы при пятидневной рабочей неделе продолжительностью 40 часов заработная плата этих работников превышает минимальный размер оплаты труда, установленный «Московским трехсторонним соглашением на 2016-2018 годы».

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии с п.3.1.1 "Московского трехстороннего соглашения на 2016-2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей" от 15.12.2015 г. (в редакции от 12.12.2016 г.) размер минимальной заработной платы в городе Москве пересматривается ежеквартально и устанавливается в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы. В случае снижения величины прожиточного минимума в городе Москве размер минимальной заработной платы сохраняется на прежнем уровне.

В силу п.1 Постановления Правительства Москвы от 12.09.2017 г. N 663-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г." величина прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г. для трудоспособного населения составляет 18742 рубля.

Таким образом, в настоящее время месячная заработная плата работника в городе Москве, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 18742 рублей.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как усматривается из обжалуемого постановления №4-1821-18-ППР/1215/104/3 от 15 июня 2018 года, генеральный директор ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголев А.А. обвиняется в том, что в нарушение вышеуказанных норм трудового законодательства в октябре и в ноябре 2017 года работникам Кошкаревой Д.Ю., Шлегель Т.Н., Антонову В.Г., Добровольскому Е.А., Аристовой А.А., Чубревич К.В. в заключенных с ними соответствующих трудовых договорах заработная плата установлена ниже минимального размера оплаты труда по городу Москве, а именно в размере от 17 144 рублей до 18 096 рублей в месяц при пятидневной рабочей неделе продолжительностью 40 часов.

На основании приведенных сведений Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве 15 июня 2018 года вынесено постановление о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Между тем, указанный вывод должностного лица о совершении Щеголевым А.А. вменяемого ему правонарушения сделан без полного установления всех имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств.

Так, из материалов дела усматривается, что п.3.1 срочных трудовых договоров (например, №№24/17 и 25/17 от 16 октября 2017 года, заключенных, соответственно, с работниками Шлегель Т.Н. и Чубревич К.В., №26/17 от 17 октября 2017 года с Аристовой А.А.) заработная плата установлена работникам ООО «ЮКЦ «Паблисити» в размере не ниже 130,05 руб. за один час рабочего времени и выплачивается пропорционально отработанному времени, то есть является почасовой.

Кроме того, приказом генерального директора ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголева А.А. №01 от 02 октября 2017 года во исполнение требований ст.133 ТК РФ в связи с установлением Постановлением Правительства Москвы от 12.09.2017 г. N 663-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г." величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г. для трудоспособного населения в размере 18742 рублей заработная плата всех работников ООО «ЮКЦ «Паблисити» подлежит индексации с 01 октября 2017 года.

Согласно утвержденному генеральным директором ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголевым А.А. штатному расписанию на период октябрь 2017 года минимальная ставка оплаты труда работников в ООО «ЮКЦ «Паблисити» со 02 октября 2017 года составляет 130,05 руб.

При этом согласно производственному календарю на 2017 год продолжительность рабочего времени при пятидневной 40-часовой рабочей неделе в октябре 2017 года составила 176 часов.

Таким образом, минимальный размер заработной платы работников ООО «ЮКЦ «Паблисити», отработавших полный рабочий день в октябре 2017 года, составил 22 888,80 руб. (130,05 руб. х 176 часов), что превышает минимальный размер оплаты труда, установленный на указанный период для работников города Москвы.

В ноябре 2017 года согласно производственному календарю на 2017 год продолжительность рабочего времени при пятидневной 40-часовой рабочей неделе составила 167 часов.

Таким образом, минимальный размер заработной платы работников ООО «ЮКЦ «Паблисити», отработавших полный рабочий день в ноябре 2017 года, составил 21 793,50 руб. (130,05 руб. х 167 часов), что также превышает минимальный размер оплаты труда, установленный на указанный период для работников города Москвы.

В административном материале также имеются примеры трудовых договоров, заключенных с работниками ООО «ЮКЦ «Паблисити» ранее введения в действие приказа генерального директора от 02 октября 2017 года и по которым отсутствует информация о внесении в них изменений после выпуска данного приказа, согласно которым (договорам) тарифная ставка работникам установлена в размере 113,10 руб. за один час отработанного времени.

Однако и в этом случае заработная плата таких работников в октябре и ноябре 2017 года в случае отработки ими за этот период полной нормы рабочего времени составила бы 19 905,60 руб. (113,10 руб. х 176 часов) и 18 887,70 руб. (113,10 руб. х 167 часов), соответственно, что также превышает минимальный размер оплаты труда, установленный на указанный период для работников города Москвы.

То же самое подтверждается имеющимися в административном материале расчетными листками работников ООО «ЮКЦ «Паблисити» с приложением табелей учета рабочего времени, из которых следует, что при отработке работником полной нормы рабочего времени (176 часов и более в октябре 2017 года и 167 часов и более в ноябре 2017 года) начисленная им заработная плата составила более минимального размера оплаты труда, установленного на указанный период для работников города Москвы.

Изложенное свидетельствует, что сделанные инспектором труда расчеты и последовавшие выводы о том, что генеральный директор ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголев А.А. установил в октябре и в ноябре 2017 года работникам, в том числе Кошкаревой Д.Ю., Шлегель Т.Н., Антонову В.Г., Добровольскому Е.А., Аристовой А.А., Чубревич К.В. в заключенных с ними соответствующих трудовых договорах заработную плату ниже минимального размера оплаты труда по городу Москве, а именно в размере от 17 144 рублей до 18 096 рублей в месяц при пятидневной рабочей неделе продолжительностью 40 часов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, то есть указанный факт не имел места в действительности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного обжалуемое постановление о назначении генеральному директору ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголеву А.А. административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекращению в связи с отсутствием события вменяемого ему правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении №4-1821-18-ППР/1215/104/3 о привлечении генерального директора ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЮКЦ «Паблисити» Щеголева А.А. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов