Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1105/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 августа 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Сабакина Е.Н. на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 22 ноября 2017 года о привлечении Сабакина Е.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" №0355431010117112200010673 от 22 ноября 2017 года собственник транспортного средства марки «***», г.р.з.***, Сабакин Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 14 декабря 2017 года жалоба Сабакина Е.Н. на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица ГКУ «АМПП», Сабакин Е.Н. обратился с жалобой в суд, требуя отменить указанный акт должностного лица, ссылаясь на то, что 21 ноября 2017 года его ТС было припарковано на месте, предназначенном для инвалидов, при этом автомобиль используется им для перевозки детей-инвалидов, кроме того, их семья является многодетной.

Сабакин Е.Н. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, судебное извещение возвращено Почтой России в связи с истечением срока хранения, при этом в жалобе Сабакин Е.Н. просил рассмотреть дело без своего участия, в связи с чем жалоба Сабакина Е.Н. на основании ст.ст.25.1, 30.6 КоАП РФ рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица ГКУ «АМПП» в связи со следующим.

Частью 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2017 года в 11:31 по адресу: г. Москва, 1-й Добрынинский пер., д.15/7 ТС "*** ", г.р.з.***, собственником которого является Сабакин Е.Н., было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС. Указанные действия Сабакина Е.Н. квалифицированы по ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК ПаркНет, где зафиксированы: место и время совершения правонарушения, в связи с чем постановлением должностного лица отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" №0355431010117112200010673 от 22 ноября 2017 года собственник транспортного средства марки «***», г.р.з.***, Сабакин Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

11 декабря 2017 года Сабакин Е.Н. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, указав на то, что его ТС находилось в момент его фиксации на месте, предназначенном для инвалидов, при этом ТС используется для перевозки детей-инвалидов, кроме того, его семья является многодетной.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 14 декабря 2017 года постановление о привлечении Сабакина Е.Н. к административной ответственности было оставлено без изменения с указанием на то, что его ТС было размещено на месте, не предназначенном для инвалидов.

С настоящей жалобой Сабакиным Е.Н. представлены копии справок об инвалидности его детей, а также копия удостоверения многодетной семьи.

Между тем, в силу п.2.2 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с 1 июня 2013 г., в дополнительных территориальных зонах организации платных городских парковок - с момента, указанного в пункте 10.3 настоящего постановления, за исключением бесплатного размещения автотранспортных средств инвалидов (в том числе специальных автотранспортных средств инвалидов), а также автотранспортных средств законных представителей ребенка-инвалида и автотранспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов в случаях, предусмотренных настоящим постановлением, а также, в силу п.2.6 настоящего Постановления, - транспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье (при наличии парковочного разрешения многодетной семьи, указанного в пункте 6.2 настоящего постановления).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов. При этом:

4.1. Инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записей о парковочных разрешениях инвалида в отношении автотранспортных средств:

4.1.1. Зарегистрированных в установленном порядке на инвалида (законного представителя ребенка-инвалида) (по количеству таких автотранспортных средств).

4.1.2. Выданных инвалидам ранее в соответствии с медицинскими показаниями бесплатно в безвозмездное пользование органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или Фонда социального страхования Российской Федерации, включая автомобили с ручным управлением (на одно транспортное средство).

4.1.3. Зарегистрированных в установленном порядке на иных лиц, перевозящих инвалидов, за исключением транспортных средств, используемых для оказания платных услуг по перевозке пассажиров (вне зависимости от формы договора фрахтования), в том случае, когда инвалид имеет противопоказания к управлению автотранспортом (на одно транспортное средство).

4.2. Парковочное разрешение инвалида:

4.2.1. Вносится в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов из расчета одна запись о парковочном разрешении инвалида на одно транспортное средство. Инвалиду (его законному представителю) разрешается изменять запись о транспортном средстве в парковочном разрешении инвалида, указанном в пункте 4.1.1 настоящего постановления, не ранее чем через один календарный день со дня, следующего за днем предоставления заявителю предыдущей государственной услуги по изменению записи о парковочном разрешении инвалида.

4.2.2. Признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения инвалида в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов.

В случае обращения инвалида, а также каждого из законных представителей ребенка-инвалида с запросом о внесении в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов новой записи о парковочном разрешении инвалида в срок не ранее чем за два месяца до окончания срока действия парковочного разрешения инвалида, выданного в отношении соответствующего транспортного средства, в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов вносится запись о новом парковочном разрешении, срок действия которого исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока действия ранее действующего парковочного разрешения инвалида.

4.3. Действие парковочных разрешений инвалида устанавливается на срок до первого числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность.

В случае признания лица инвалидом по результатам переосвидетельствования инвалид может продлить действие парковочного разрешения инвалида на новый срок путем получения соответствующей государственной услуги.

В случае если инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования, парковочные разрешения инвалида действуют в течение неопределенного срока.

4.4. Парковочные разрешения инвалидов аннулируются по окончании срока действия парковочного разрешения инвалида, а также в случае отчуждения инвалидом (законным представителем ребенка-инвалида) транспортного средства, указанного в парковочном разрешении инвалида, или в случае смерти инвалида, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим в установленном законом порядке.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы. При этом:

6.1. Один из родителей (усыновителей) в многодетной семье имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи на зарегистрированное на него в установленном порядке транспортное средство при условии отсутствия у него не погашенной в течение установленного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками.

6.2. Парковочное разрешение многодетной семьи:

6.2.1. Действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи.

6.2.2. Признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы.

В случае обращения родителя (усыновителя) в многодетной семье с запросом о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы новой записи о парковочном разрешении многодетной семьи в срок не ранее чем за два месяца до окончания срока действия парковочного разрешения многодетной семьи, действующего в отношении соответствующего транспортного средства, в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы вносится запись о новом парковочном разрешении многодетной семьи, срок действия которого исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока действия ранее действующего парковочного разрешения многодетной семьи.

6.2.3. Аннулируется по заявке лица, которым было подано заявление о внесении записи о парковочном разрешении многодетной семьи в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, а также в случае отчуждения родителем (усыновителем) в многодетной семье транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи.

6.3. Срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

Таким образом, исходя из изложенных выше норм действующего законодательства, бесплатное размещение транспортных средств, используемых для перевозки инвалидов, а также многодетными семьями, на парковочных местах платных городских парковок города Москвы (пользование парковочными местами) возможно только в том случае, если такие транспортные средства внесены в установленном порядке в соответствующий реестр парковочных разрешений города Москвы.

Между тем, заявителем не представлено сведений о том, что его транспортное средство "*** ", г.р.з.***, по состоянию на 21 ноября 2017 года было внесено в какой-либо из реестров парковочных разрешений города Москвы, в связи с чем доказательств того, что Сабакин Е.Н. имел право бесплатно разместить свое ТС на платной городской парковке, суду заявителем не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов – на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

При этом согласно пп.2.9 и 2.9.3 данного Приложения №2 к Правилам пользования городскими парковками на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

Вместе с тем, из материала фотофиксации нарушения следует, что ТС "*** ", г.р.з.***, 21 ноября 2017 года в 11:31 располагалось по адресу: г. Москва, 1-й Добрынинский пер., д.15/7, до установленного впереди по ходу движения знака 6.4 с дополнительной табличкой 8.17 (Парковочное место инвалида), следовательно, ТС заявителя, вопреки его доводам, не было размещено на парковочном месте, предназначенном для инвалидов.

Таким образом, доводы Сабакина Е.Н. о том, что он не совершал вменяемого ему правонарушения, являются необоснованными и опровергаются вышеизложенными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» в отношении Сабакина Е.Н.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" №0355431010117112200010673 от 22 ноября 2017 года о привлечении Сабакина Е.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Сабакина Е.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов