Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-760/2018 по иску Понарьина … к ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Понарьин М.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решение ФСИН России от 29.05.2018 г. №ОГ-12-19262 за подписью начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина, устранении допущенного нарушения его прав в части перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

В обоснование требований указал, что приговором суда приговорен к пожизненному лишению свободы. Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, п. Харп, где и содержится по настоящее время.

Исправительное учреждение расположено на территории Крайнего Севера и находится на значительном удалении от бывшего места его проживания, а также проживания его родителей. Данное обстоятельство препятствует свиданиям с родственниками, родители преклонного возраста, их финансовая несостоятельность. Кроме того, климатические условия пагубно сказываются на здоровье. В связи с чем, обратился с заявлением на имя директора ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение, которое удовлетворено не было.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Понарьин М.А. до ареста проживал по адресу: Ставропольский край, …, ранее судим.

Осужден 20.02.2017 г. Шатойским районным судом Чеченской Республики по ст. 317 УК РФ (в ред. ФЗ-73 от 21.07.2004 г.) к 13 годам лишения свободы и на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений по настоящему приговору и приговору от 02.02.2007 г. к наказанию в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Таким образом, отдельно от других осужденных содержатся мужчины и лица, впервые осужденные к лишению свободы.

Согласно требованиям ч.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Поэтому направление осужденных к пожизненному лишению свободы относится к исключительной компетенции ФСИН России.

После вступления приговора в законную силу Понарьин М.А. в силу ч.4 ст. 73 УИК РФ был направлен для отбывания наказания к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Индивидуализация наказания и дифференциация условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, закрепленные в положениях ч.4 ст. 73 УИК РФ, создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 г. № 59-О-О и от 23 сентября 2010 г. № 1218-О-О). Поэтому довод административного истца о нарушении его прав решением о направлении его в ФКУ ИК-18 является необоснованным.

Административный истец, ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, а также на ухудшение состояния своего здоровья, обратился с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение.

Решением УИПСУ ФСИН России от 29.05.2018 г. №ОГ-12-19262 Понарьину М.А. отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

Порядок направления осужденных в исправительные учреждения закреплен ч.1 ст. 75 УИК РФ и определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

На дату рассмотрения административного иска приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" установлен Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с п. 9 которого, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

На основании имеющихся в деле документов медицинские противопоказания для отбывания Понарьина М.А. в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО отсутствуют.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Понарьина М.А. из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике ЯНАО, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям; административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение УИПСУ ФСИН России от 29.05.2018 г. №ОГ-12-19262 является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Понарьин М.А. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Понарьину … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова