Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1149/2018 по иску Алексеева … к ФСИН России о признании решения незаконным, необоснованным, немотивированным, понуждении к переводу в иное исправительное учреждение, признании бездействия по его обращениям

установил:

Алексеев В.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании решения незаконным, необоснованным, немотивированным, понуждении к переводу в иное исправительное учреждение, признании бездействия по его обращениям.

В обоснование требований указал, что в адрес ФСИН России была направлена жалоба на незаконность действий и Заключение проверки от 13.12.2016г. УФСИН России по Оренбургской области. Однако, ФСИН России нарушил срок рассмотрения, доводы принятого решения не соответствуют доводам и основаниям жалобы. Решением суда от 23.1-.2018 г. отменено дальнейшее обеспечение мер безопасности, предусмотренные Федеральным законом №119-ФЗ. Это является основанием для направления в исправительное учреждение по месту жительства.

Им направлены обращения 22.05.2018 г. на решение первого заместителя ФСИН России от 12.01.2017 г., от 14.06.2018 г., от 17.07.2018 г., ответы на данные обращения не поступили.

Административный истец находится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России И.В.Орехов возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как установлено в судебном заседании Алексеев В.В. осужден 28.09.2017 Абдулинским районным судом Оренбургской области по ч.2 ст. 228 УК РФ на 3 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: 27.04.2016. Конец срока: 26.10.2019.

Алексеев В.В. с 30.04.2016 по 28.03.2017 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 81 Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Истец после вступления приговора в законную силу из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, куда был помещен 30 апреля 2016 года, персональным нарядом ФСИН России от 12 января 2017 года № исх 02-1226 направлен для отбывания наказание в исправительное учреждение строгого режима; прибыл в УФСИН России по Республике Марий Эл на основании заключения Начальника УФСИН России по Оренбургской области о целесообразности перевода осужденного для дальнейшего отбывания наказания за пределы Оренбургской области от 13 декабря 2016 года и заявления Алексеева В.В. от 30 апреля 2016 года об обеспечении ему личной безопасности и размещении его в безопасное место.

Из заключения Начальника УФСИН России по Оренбургской области о целесообразности перевода осужденного для дальнейшего отбывания наказания за пределы Оренбургской области от 13 декабря 2016 года установлено, что административный истец Алексеев В.В. является потерпевшим и свидетелем по уголовному делу по обвинению Хачатряна Р.А. и участников его преступного сообщества в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ. Алексеев В.В. ранее давал изобличающие показания в отношении Хачатряна Р.А. и участников его преступного сообщества, которые были осуждены к различным срокам наказания в виде лишения свободы и этапированы за пределы Оренбургской области; Хачатрян Р.А. отбывает наказание в исправительном учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Алексеев В.В. в период следствия и судебного разбирательства по уголовному делу по обвинению Хачатряна Р.А. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводств» находился под государственной защитой.

30 апреля 2016 года при заключении под стражу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Алексеев В.В., опасаясь за свою жизнь и здоровье, обратился с письменным заявлением к администрации учреждения об обеспечении ему личной безопасности и размещении его в безопасное место; угроза в отношении административного истца со стороны лиц отрицательной направленности продолжает оставаться реальной и существует необходимость в применении в отношении него дополнительных мер государственной защиты; Алексеев В.В. находился до ареста под государственной защитой, возложенной на УМВД России по Оренбургской области (постановление Оренбургского областного суда); в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Алексееву В.В. были обеспечены меры безопасности его жизни и здоровья от других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей; в оперативный отдел ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области поступила информация о том, что при направлении осужденного Алексеева В.В. в исправительные учреждения Оренбургской области, ему угрожает физическая расправа со стороны отбывающих там осужденных отрицательной направленности в связи с ранее данными истцом показаниями в отношении Хачатряна Р.А.; обеспечить безопасность осужденного Алексеева В.В. в исправительных учреждениях УФСИН России по Оренбургской области не представляется возможным, так как во всех учреждениях отбывают наказание активные участники вышеуказанного преступного сообщества; в том числе ряд лиц уже отбыли наказание и вернулись в Оренбургскую область, являются лицами отрицательной направленности, активными участниками «криминального мира» Оренбургской области, среди лиц отрицательной направленности, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Оренбургской области, пользуются значительным авторитетом.

С 18 апреля 2017 года административный истец отбывает назначенное ему по приговору суда наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл.

Административный истец указывает на то, что он был переведен из исправительного учреждения Оренбургской области в исправительное учреждение Республики Марий-Эл на основании безопасности, постановлением суда от 23 октября 2018 г. отменены меры безопасности, установленные Федеральным законом №119-ФЗ. По мнению суда, данные обстоятельства не являются основаниями для перевода в исправительное учреждение по месту жительства.

Причин, препятствующих дальнейшему нахождению Алексеева В.В. в исправительном учреждении Республики Марий Эл, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Что касается доводов административного истца о незаконности ответа начальника 4 управления ГОУ ФСИН России А.В.Полякова А.В. от 17.10.2018 г., а также бездействия по ненаправлению ответа на его обращение от 22 мая 2018 г., в котором обжаловались решения от 12.01.2017 г., 07.06.2018 г., 14.06.2018 г., 18.07.2018 г.

То суд считает данные доводы несостоятельными. Ответ от 17 октября 2018 г. соответствует требованиям Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»; в данном ответе указано, что Алексееву неоднократно давались ответы на его обращения. Обращение от 22 мая 2018 г. в адрес ФСИН России не поступало, что следует из представленной справки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Алексееву … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, необоснованным, немотивированным, понуждении к переводу в иное исправительное учреждение, признании бездействия по его обращениям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова