Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Варанкина Ю.С. Дело № 7-12659/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Лупановой Ю.А. и дополнение к ней на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10 августа 2018 года, постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор Московского Парковочного Пространства» Кузнецова М.А. № 03554310101180704000044476 от 04 июля 2018 года, решение зам. начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 09 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Лупановой Юлии Александровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор Московского Парковочного Пространства» (далее ГКУ «АМПП») Кузнецова М.А. № 03554310101180704000044476 от 04 июля 2018 года Лупанова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г. Москвы), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением зам. начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 09 июля 2018 года постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 04 июля 2018 года оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, Лупанова Ю.А. обратилась в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просила отменить указанные постановление и решение должностных лиц, ссылаясь на то, что при оплате, ею был неверно указан номер парковки 2010 вместо 2110.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10 августа 2018 года постановление, решение должностных лиц оставлены без изменения.

В настоящей жалобе и дополнениях к ней ставится вопрос об отмене решения судьи, постановления и решения должностных лиц административного органа, прекращении производства по делу, указывая на то, что парковка была оплачена посредством мобильного приложения, деньги были списаны, что исключает состав административного правонарушения и её виновность.

Лупанова Ю.А. в судебное заседание на рассмотрение жалобы явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Лупанову Ю.А., оснований к отмене постановлений должностных лиц, решения судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы не усматривается.

В соответствии с КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 года (п. 15 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП).

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. 1.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, городская парковка – объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками в городе Москве лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано с течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Согласно материалам дела, 29 июня 2018 г. в 14 часов 17 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д.28, корп.1, Лупанова Ю.А. разместила принадлежащее ей транспортное средство «МАЗДА 3», государственный регистрационный знак Т216ХР197 на платной городской парковке без осуществления оплаты, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП.

Действия Лупановой Ю.А. квалифицированы по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершённое Лупановой Ю.А., имеет функцию фотосъемки: АПК ПаркНет-М, имеет идентификатор № 00603, свидетельство о поверке № СП 1801160, действительное по 22.01.2019 года.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством, не имеется. Доказательствам дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Лупановой Ю.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Доводы жалобы Лупановой Ю.А. о том, что ею была произведена оплата за размещение транспортного средства на территории платной городской парковки, через мобильное приложение, но при оплате, ею был неверно указан номер парковки 2010 вместо 2110, однако данная ошибка, по мнению заявителя, не образует состава административного правонарушения, являлись предметом проверки и получили надлежащую оценку, и не могут быть признаны состоятельными.

Судья первой инстанции правильно исходил из того, что обязанность по правильному введению всех сведений, необходимых при оплате парковки, лежит на лице воспользовавшегося городскими парковками, которому при внесении оплаты за парковку необходимо убедится в правильности вводимых реквизитов.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. По смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности. Оплата паковочного места парковки № 2110 на которой было размещено транспортное средство заявительницей не была произведена.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы при рассмотрении жалобы на постановление, решение вышестоящего должностного лица. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Дело об административном правонарушении и жалобы рассмотрены в установленном порядке, надлежащими должностными лицами. Нарушений требований закона, которые могли бы являться основанием к отмене постановления и решений не установлено. Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу об оставлении без изменения постановления и решения должностных лиц, а жалобы - без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется. Должностным лицом и судьей районного суда применены нормы, в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10 августа 2018 года, постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор Московского Парковочного Пространства» Кузнецова М.А. № 03554310101180704000044476 от 04 июля 2018 года, решение зам. начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 09 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Лупановой Юлии Александровны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е.Н. Неретина