Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1080/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 августа 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием Белошевича М.М. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Белошевича М.М. на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 10 августа 2017 года о привлечении Белошевича М.М. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение должностного лица ГКУ «АМПП» от 23 августа 2017 года об отказе в удовлетворении жалобы Белошевича М.М. на вышеуказанное постановление,

установил:

Постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» №0355431010117081000026106 от 10 августа 2017 года Белошевич М.М. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы за нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 23 августа 2017 года жалоба Белошевича М.М. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения.

Белошевич М.М. обратился в суд с жалобой на указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП», в которой ставит вопрос об отмене постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП», ссылаясь на то, что его ТС было размещено на парковочном месте, предназначенном для инвалидов, при этом он имеет парковочное разрешение инвалида.

В судебном заседании Белошевич М.М. доводы жалобы поддержал, а также пояснил, что парковочное разрешение инвалида ему выдано в связи с инвалидностью дочери, которая страдает сахарным диабетом. 09 августа 2017 года он привез свою дочь в Детскую Морозовскую больницу, так как у нее обострилась травма плеча, которое было сломано за месяц до этого, и на этом фоне также «подскочил» сахар, в связи с чем он (Белошевич М.М.) спешил доставить ребенка в больницу во избежание сахарной комы, так как самостоятельно он мог сделать это быстрее, чем «скорая помощь». К Морозовской больнице он подъезжал с Мытной улицы, завернув направо на 3-й Люсиновский пер., оставил автомашину практически напротив входа в больницу на противоположной от больницы стороне улицы, так как разворачиваться времени не было. Ему (Белошевичу М.М.) кажется, что он оставил автомашину на парковочном месте для инвалидов, но утверждать этого он не может, так как находился в стрессовой ситуации и в первую очередь думал об угрозе здоровью дочери.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» в силу следующего.

Как следует из обжалуемого постановления №0355431010117081000026106 от 10 августа 2017 года, должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что 09 августа 2017 года в 12:15 по адресу: г. Москва, 3-й Люсиновский пер., д.3/11, стр.3, транспортное средство марки «***», г.р.з.***, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве». Собственником указанного автомобиля является Белошевич М.М.

Тем самым должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что Белошевич М.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», а именно неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в связи с чем Белошевичу М.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 23 августа 2017 года жалоба Белошевича М.М. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения. Мотивируя свое решение, заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» указал, что ТС Белошевича М.М. в указанный период времени было размещено на месте, не предназначенном для инвалидов.

Между тем, указанные выводы должностных лиц ГКУ «АМПП» о виновности Белошевича М.М. в совершении вменяемого ему правонарушения сделаны без полного выяснения всех обстоятельств дела.

Так, частью 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП, вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов – на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Согласно пп.2.9 и 2.9.3 данного Приложения к Правилам на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В силу положений Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды бесплатно пользуются теми местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 24 июля 2017 года в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов внесена запись о парковочном разрешении инвалида в отношении ТС с г.р.з.***, со сроком действия до 01 августа 2019 года.

Из материалов фотофиксации, являющихся приложением к обжалуемому постановлению должностного лица ГКУ «АМПП», следует, что транспортное средство марки «***», г.р.з.***, было размещено 09 августа 2017 года в 12:15 по адресу: г. Москва, 3-й Люсиновский пер., д.3/11, стр.3 на платной городской парковке №3209 (24).

Вместе с тем, как следует из информации, размещенной на официальном сайте ГКУ «АМПП», платная городская парковка №3209 (24) располагается вдоль главного входа в Детскую Морозовскую больницу напротив дома 3/11, стр.3 по 3-му Люсиновскому переулку, имеет 21 парковочное место, из них 3 парковочных места – для инвалидов. На противоположной стороне улицы, непосредственно вдоль дома 3/11, стр.3 по 3-му Люсиновскому переулку располагается платная городская парковка №3209 (22), имеющая адресную привязку: 3-й Люсиновский пер., д.7/11, стр.1, на которой расположено 22 парковочных места и из них также 3 парковочных места предназначено для инвалидов.

По утверждению Белошевича М.М. его ТС было размещено на противоположной от больницы стороне 3-го Люсиновского переулка, что невозможно достоверно установить в настоящем судебном заседании, так как сам Белошевич М.М. свой автомобиль в момент его остановки на фото не фиксировал, а из фотофиксации, сделанной сотрудником ГКУ «АМПП», невозможно установить точное месторасположение ТС на 3-м Люсиновском переулке.

При этом, если считать верным адресный ориентир, установленный фотофиксацией АПК ПаркНет №00303, то есть принять за основу, что ТС заявителя находилось в районе дома 3/11, стр.3 по 3-му Люсиновскому переулку на той либо иной стороне улицы, то и в данном случае невозможно установить, на каком из парковочных мест (палтных либо для инвалидов) находился автомобиль Белошевича М.М., так как на фотофиксации предполагаемого правонарушения не отражен ни один дорожный знак 6.4 (Парковка) с дополнительными табличками, указывающими на то, что парковочное место является платным либо предназначено для инвалидов, а также не отражена дорожная разметка.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностными лицами ГКУ «АМПП» не представлено достаточно доказательств, на основании которых можно сделать вывод о совершении Белошевичем М.М. вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» о привлечении Белошевича М.М. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №0355431010117081000026106 должностного лица ГКУ «АМПП» от 10 августа 2017 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 23 августа 2017 года в отношении Белошевича М.М. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов