Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1069/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием Осиповой О.Д. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Осиповой О.Д. на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 16 июня 2018 года о привлечении Осиповой О.Д. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение должностного лица ГКУ «АМПП» от 29 июня 2018 года об отказе в удовлетворении жалобы Осиповой О.Д. на вышеуказанное постановление,

установил:

Постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» №0355431010118061600017959 от 16 июня 2018 года Осипова О.Д. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы за нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 29 июня 2018 года жалоба Осиповой О.Д. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения.

Осипова О.Д. обратилась в суд с жалобой на указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП», в которой ставит вопрос об отмене постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ее ТС было размещено на парковочном месте, предназначенном для инвалидов, при этом она имеет парковочное разрешение инвалида.

В судебном заседании Осипова О.Д. доводы жалобы поддержала.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» в силу следующего.

Как следует из обжалуемого постановления №0355431010118061600017959 от 16 июня 2018 года, должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что 14 июня 2018 года в 23:59 по адресу: г. Москва, ул. Серафимовича, д.2, транспортное средство марки «***», г.р.з.***, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве». Собственником указанного автомобиля является Осипова О.Д.

Тем самым должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что Осипова О.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», а именно неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в связи с чем Осиповой О.Д. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 29 июня 2018 года жалоба Осиповой О.Д. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения. Мотивируя свое решение, заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» указал, что ТС Осиповой О.Д. в указанный период времени было размещено на месте, не предназначенном для инвалидов.

Между тем, указанные выводы должностных лиц ГКУ «АМПП» о виновности Осиповой О.Д. в совершении вменяемого ей правонарушения сделаны без полного выяснения всех обстоятельств дела.

Так, частью 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП, вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов – на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Согласно пп.2.9 и 2.9.3 данного Приложения к Правилам на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В силу положений Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды бесплатно пользуются теми местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22 января 2018 года в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов внесена запись о парковочном разрешении инвалида в отношении ТС с г.р.з.***, со сроком действия до 01 января 2019 года.

Из материалов фотофиксации, являющихся приложением к обжалуемому постановлению должностного лица ГКУ «АМПП», следует, что транспортное средство марки «***», г.р.з.***, было размещено 14 июня 2018 года в 23:59 по адресу: г. Москва, ул. Серафимовича, д.2.

При этом, согласно ответу на судебный запрос из ГКУ «ЦОДД» от 07.09.2018 г. №01-12-1974/8 по состоянию на 14 июня 2018 года и до настоящего времени на основании ТЗ от 31 мая 2018 года по адресу: г. Москва, ул. Серафимовича, д.2, установлен, в том числе дорожный знак 6.4 (Парковка) с дополнительными табличками 8.6.1 (способ расположения ТС на парковке) и 8.8 (платные услуги), а также дорожный знак 6.4 (Парковка) с дополнительными табличками 8.6.1 (способ расположения ТС на парковке) и 8.17 (парковочное место для инвалидов).

При этом, установить, на каком из парковочных мест (платных либо для инвалидов) находился автомобиль Осиповой О.Д., невозможно, так как на фотофиксации предполагаемого правонарушения не отражен ни один дорожный знак 6.4 (Парковка) с дополнительными табличками, указывающими на то, что парковочное место является платным либо предназначено для инвалидов, однако, усматривается, что под автомобилями, зафиксированными комплексом фотофиксации ГКУ «АМПП», в том числе под автомобилем «***», имеется дополнительная дорожная разметка, что совпадает с фотографиями, представленными Осиповой О.Д., из которых следует, что парковочные места для инвалидов по указанному адресу размечены дополнительной дорожной разметкой.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностными лицами ГКУ «АМПП» не представлено достаточных доказательств, на основании которых можно сделать вывод о совершении Осиповой О.Д. вменяемого ей правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» о привлечении Осиповой О.Д. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №0355431010118061600017959 должностного лица ГКУ «АМПП» от 16 июня 2018 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 29 июня 2018 года в отношении Осиповой О.Д. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов