Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 11 сентября 2018 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Юмашевой Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3692/2018 по иску Макаровой Натальи Александровны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Макарова Н.А., с учетом уточнений иска, обратилась с требованиями к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН в части постановке истца на учет с 08.06.2017 года (с даты вступления решения суда в законную силу), просила обязать ответчика поставить истца с составом семьи 2 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 16.12.2013 года, то есть с даты подачи рапорта.

В судебное заседание явилась представитель истца по доверенности Абисова Е.Д. по доверенности, просила требования удовлетворить.

Представитель ФСИН России по доверенности Парамонов С.И. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

ФСИН России ознакомившись с заявлением Макаровой Н.А., выражает несогласие с заявленными требованиями.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Макарова Наталья Александровна *** г.р., майор внутренней службы, старший юрисконсульт юридической группы ФКУ ЛИУ-4 ГУФСИЫ России по Самарской области обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии па учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ****.

Выслуга лет в календарном исчислении более 17 лет.

В комиссию были представлены документы на состав семьи 2 человека:

заявитель (разведена в ****, представлена копия свидетельства о расторжении брака),

дочь - Макарова Полина Викторовна **** г.р.

Заявитель с **** по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 52,2 кв.м, (согласно свидетельству) по адресу: *****принадлежащем на праве общей совместной собственности родителям заявителя Другову А.С. и Друговой О.Н. (представлена копия свидетельства от 06.05.2004).

По данному адресу представлен лицевой счет и справка о зарегистрированных, согласно которой на указанной жилплощади всего зарегистрировано 4 чел. (заявитель с дочерью, её мать и отец

Ранее дочь заявителя с **** гг. была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 30,6 кв.м, по адресу: ****не приватизированная - ответственный квартиросъемщик бывший супруг заявителя Макаров В.В.

По данному адресу представлен лицевой счет и справка о зарегистрированных, согласно которой на указанный период на жилплощади было зарегистрировано 2 чел. (дочь и бывший супруг заявителя).

Протоколом № 72 от 29.10.2015 Макаровой Н.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты (ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ), а также в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных условий дочерью.

Макарова Н.А. обратилась в суд и решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19.09.2016 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.06.2017 принято новое решение в соответствии с которым решение Комиссии ФСИН России об отказе Макаровой Н.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты признано незаконным. Суд обязал ФСИН России осуществить постановку Макаровой Н.А. в составе семьи 2 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено, что решением мирового судьи 13.08.2010 брак расторгнут между заявителем и её супругом Макаровым В.В. из которого следует, что бывший супруг обратился в суд с требованиями о расторжении брака и оставить проживать несовершеннолетнего ребенка с матерью. Поскольку совместное проживание бывших супругов невозможно, Макарова Н.А. с дочерью проживают в квартире её родителей. Также п. 8 федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий являются вселение в жилое помещение иных лиц. кроме супруга (супруги) и несовершеннолетних детей сотрудника.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно резолютивной части апелляционного определения Московского городского суда от 08.06.2017, признано незаконным решение комиссии ФСИН России от 29.10.2015 в части отказа Макаровой Н.А. в постановке на учет для получения ЕСВ.

ФСИН России поставило Макарову Н.А. в составе семьи 2 человека на учет для получения ЕСВ в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом представитель ответчика пояснил, что прямого указания о возложении на ФСИН России обязанности поставить Макарову Н.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты с 16.12.2013 решение суда не содержит.

Указанное решение Макаровой Н.А. обжаловано не было.

С заявлением о разъяснении решения, либо о вынесении дополнительного решения Макарова Н.А. не обращалась.

Однако суд не согласен с позицией ответчика, поскольку в силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 369 от 24.04.2013 года, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Правил установлено, что на основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Из приведенных нормативных положений следует, что предоставление сотрудникам и бывшим сотрудникам единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такую выплату, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на получение единовременной социальной выплаты. При этом предоставление сотруднику и бывшему сотруднику единовременной социальной выплаты по общему правилу осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Поскольку апелляционным определением было признано незаконным решение комиссии ФСИН России от 29.10.2015 года, истец с членами семьи должна быть поставлена на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 16.12.2013 года в порядке очередности, то есть, с даты подачи соответствующего рапорта.

Доводы о том, что решение суда не содержало прямого указания о возложении на ФСИН России обязанности поставить Макарову Н.А. с конкретной даты, в связи с чем Комиссией ФСИН России принято обоснованное решение об исполнении решения суда (в части решения вопроса о дате постановки заявителя на учет) исходя из даты его вступления в законную силу суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат вышеуказанным нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, решение комиссии ФСИН России в части даты постановки Макаровой Н.А. и членов его семьи на учет является незаконным и суд обязывает комиссии изменить дату, поставить истца на учет с даты подачи соответствующего заявления – с 16.12.2013 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.02.2018 года незаконным в части даты постановки Мкаровой Натальи Александровны и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать комиссию ФСИН России поставить Макарову Наталью Александровну с составом семьи 2 человека на учет с даты подачи заявления, то есть с 16.12.2013 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: