Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-646/2018 по иску Негара … к Минюсту России о признании незаконным отказ в издании распоряжения о прекращении нежелательности пребывания в Российской Федерации

Установил

Негара Ю.В. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным отказ об издании распоряжения о прекращении нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в Минюст России было подано заявление об издании распоряжения о прекращении нежелательности пребывания в РФ по новым обстоятельствам. В 2015 г. судом Негара был условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания, решением суда от 20.05.2016 г. изменен срок нежелательности пребывания до 07.04.2023 г. Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение, однако, судимость уже погашена. С 07.07.2017 г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России, от брака имеется ребенок. В данном случае нарушены права ребенка на проживание и воспитание в семье, на реализацию права на общение с отцом. Считает, что нарушено право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель административного истца Астровская Е.О. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, приговором Октябрьского районного суда г. Тамбова от 05.02.2014 года Негара Ю.В., гражданин Республики Молдова, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 158 (4 эпизода), ч.3 ст. 183, ч.3 ст. 272, ч.3 ст. 30 ч.2 ст. 272 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 мес.

Распоряжением Министерства юстиции РФ №6890-рн от 14 июля 2015 г. признано нежелательным пребывание Негара Ю.В. на срок до 08 августа 2024 г.

Из материалов дела следует, что постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 24 марта 2015 г. Негара Ю.В. освобожден от отбывания наказания на неотбытый срок до 08 августа 2016 г.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы изменен срок нежелательности пребывания в России.

Негара Ю.В. обратился в Минюст России с заявлением об издании распоряжения о прекращении нежелательности пребывания в России, в чем ему было отказано.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 г. №199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации…», Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313 Минюст России не наделен правом принятия распоряжения о прекращении нежелательности пребывания в России, поэтому отказ в удовлетворении просьбы является законным и обоснованным.

Ранее при принятии решения учтено семейное положение административного истца, а также условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания.

В настоящее время у административного истца имеется дочь, 07.07.2017 года рождения.

Суд учитывает данные обстоятельства, однако считает, что критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у заявителя непогашенной судимости за совершение преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности приговором суда.

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, что приведено в Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П,

Суд приходит к выводу, что решение Минюста России об отказе в удовлетворении ходатайства принято Министерством юстиции Российской Федерации является законным и обоснованным, оснований для прекращения нежелательности не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решение

Отказать Негаре … в удовлетворении требований к Минюсту России о признании незаконным отказ в издании распоряжения о прекращении нежелательности пребывания в Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова