Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-982/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу ООО «Оптима Энерго» на постановление и.о. заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы №18-44-К15-00036/01 от 07 июня 2018 года о привлечении ООО «Оптима Энерго» к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы,

установил:

Постановлением №18-44-К15-00036/01 от 07 июня 2018 года и.о. заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее – ОАТИ) ООО «Оптима Энерго» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 27.11.2007 г. №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Представителем ООО «Оптима Энерго» по доверенности подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылалась на то, что нарушения требований правил проведения земляных работ были допущены субподрядной организацией ООО «ВелесДорСтрой», за действия (бездействие) которой ООО «Оптима Энерго» ответственности не несет.

Законный представитель ООО «Оптима Энерго» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем жалоба ООО «Оптима Энерго» на основании ст.ст.25.4 ч.3, 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица ОАТИ по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 27.11.2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

В силу п.1.2 указанных Правил 1.2, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 июля 2017 года ОАТИ города Москвы выдало ООО «Оптима Энерго» ордер (разрешение) №17010605 на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов, а именно на прокладку (размещение) инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связи по адресу: г. Москва, Крымский тупик, д.9, стр.1. Дата завершения работ согласно указанному ордеру: 30 сентября 2017 года. В соответствии с приложением к ордеру в указанную дату ООО «Оптима Энерго» было обязано завершить работы по восстановлению благоустройства на участке производства земляных работ.

Между тем, 14 апреля 2018 года в 16:00 главным инспектором ОАТИ было установлено, что благоустройство территории после проведения земляных работ по адресу: г. Москва, Крымский тупик, д.9, стр.1, не восстановлено, а именно: не восстановлен газон, не вывезен строительный мусор, что является нарушением п.2.5.16 Правил проведения земляных работ в городе Москве, и подтверждается материалом фотофиксации нарушения.

В связи с обнаружением указанного нарушения законный представитель ООО «Оптима Энерго» был вызван в ОАТИ для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении на 17 мая 2018 года. Уведомление получено по месту нахождения юридического лица 27 апреля 2018 года.

17 мая 2018 года в отношении ООО «Оптима Энерго» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы, в котором указано, что рассмотрение дела по данному протоколу состоится 07 июня 2018 года в 14:00. В связи с неявкой извещенного надлежащим образом законного представителя юридического лица на составление протокола, он был направлен в адрес ООО «Оптима Энерго» почтой и получен последним 06 июня 2018 года в 11:51.

07 июня 2018 года в отношении ООО «Оптима Энерго» в отсутствие извещенного надлежащим образом законного представителя юридического лица вынесено обжалуемое постановление.

Изложенное опровергает доводы жалобы ООО «Оптима Энерго» о том, что оно было лишено возможности осуществить свое право на представление объяснений и защиту, так как судом установлено, что от дачи объяснений и представления доказательств своей невиновности ООО «Оптима Энерго» уклонилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ООО «Оптима Энерго» были правильно квалифицированы административным органом в соответствии с установленными обстоятельствами.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Оптима Энерго» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Оптима Энерго» в пределах санкции части 1 статьи 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

С настоящей жалобой ООО «Оптима Энерго» представило копию Договора №126-СМР-МТ/16/ГП-ОЭ-ВС от 25 июля 2017 года, в соответствии с которым ООО «Оптима Энерго» поручило проведение работ на объекте по адресу: г. Москва, Крымский тупик, д.9, стр.1, своему субподрядчику ООО «ВелесДорСтрой».

Между тем, ООО «Оптима Энерго» не представило доказательств реального исполнения данного договора, в том числе не представлен акт приема-передачи строительной площадки. Кроме того, в соответствии с тем же Договором обязанности по принятию работ и надзор за соблюдением исполнения субподрядчиком требований действующих норм и правил возлагается на ООО «Оптима Энерго».

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица ОАТИ по доводам заявителя суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №18-44-К15-00036/01 от 07 июня 2018 года и.о. заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы о привлечении ООО «Оптима Энерго» к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы №45 от 27.11.2007 г. «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ООО «Оптима Энерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов