Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-980/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителя заявителя Соколкина П.П. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу ООО «ЭкоЛайн» на постановление должностного лица ОАТИ №18-52-И01-00070/01 от 07 июня 2018 года о привлечении ООО «ЭкоЛайн» к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 КоАП г. Москвы,

установил:

Постановлением №18-52-И01-00070/01 от 07 июня 2018 года заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее – ОАТИ) ООО «ЭкоЛайн» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 27.11.2007 г. №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем ООО «ЭкоЛайн» подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит признать незаконным и отменить постановление, сослалась на то, что в действиях ООО «ЭкоЛайн» отсутствует вина в установке 28 мая 2018 года контейнера ТБО вне специально оборудованной площадки.

Представитель ООО «ЭкоЛайн» Соколкин П.П. в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица ОАТИ подлежит отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 27.11.2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г. N1018, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются архитектурно-планировочным управлением (АПУ) административного округа по заявкам районных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным с Управлением Роспотребнадзора по городу Москве, Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по г. Москве, Объединением административно-технических инспекций города Москвы.

Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на них должно соответствовать утвержденным Правительством Москвы нормам накопления ТБО и КГМ.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

В исключительных случаях допускается временная (на срок до 1 суток) установка на дворовых территориях бункеров-накопителей для сбора строительного мусора вблизи мест производства ремонтных и благоустроительных работ, выполняемых юридическими и физическими лицами, при отсутствии на указанных территориях оборудованных площадок для установки бункеров-накопителей. Места временной установки бункеров-накопителей должны быть согласованы с балансодержателем территории.

При выполнении работ по вывозу КГМ по заявкам граждан владелец бункеровоза обязан уведомить балансодержателя территории о месте кратковременной установки бункера-накопителя.

Признавая ООО «ЭкоЛайн» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях за нарушение п.3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, должностным лицом ОАТИ в обжалуемом постановлении указано, что 28 мая 2018 года в 10:22 по адресу: г. Москва, ул. Кожевническая, д.1б, стр.1, размещен контейнер с маркировкой «ЭкоЛайн» вне специально оборудованной площадки на дворовом проезде, что подтверждается рапортом, фотоматериалом и жалобой жителя.

Между тем, из составленного инспектором ОАТИ фотоматериала усматривается, что контейнер для сбора ТБО с маркировкой «ЭкоЛайн» 28 мая 2018 года в 10:22 находится рядом (непосредственно примыкает) со специально оборудованной площадкой для размещения таких контейнеров, при этом является заполненным, как и остальные контейнеры, расположенные внутри площадки. При этом контейнер «ЭкоЛайн» является относительно небольшим, имеет колеса, то есть легко может перемещаться по площадке с помощью мускульной силы человека.

В соответствии с Государственным контрактом №2-МЭП/14 от 29 декабря 2014 года ООО «ЭкоЛайн» (Исполнитель) обязано осуществлять вывоз отходов, собранных в местах их накопления управляющими компаниями, в период с 07:00 до 23:00 (п.6.4.3 Контракта).

В силу п.3.2.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г. N1018, ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается по городскому жилищному фонду на управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (ТСЖ, ЖК, ЖСК).

Изложенное свидетельствует, что за сбор ТБО в контейнеры и их размещение на контейнерной площадке до вывоза возлагается на управляющую организацию, между тем, ООО «ЭкоЛайн», в данном случае, отвечает за своевременный вывоз ТБО в соответствии с утвержденным графиком.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, указывающие, что размещение контейнера ТБО вне контейнерной площадки в данном случае допущено ООО «ЭкоЛайн».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №18-52-И01-00070/01 от 07 июня 2018 года заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций города Москвы о привлечении ООО «ЭкоЛайн» к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы №45 от 27.11.2007 г. «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов