Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-651/2018 по административному иску Рудикова … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ОМВД России по Тверскому району г. Москвы, начальнику ОВМ ОМВД России по Тверскому району г. Москвы Пахомову П.П., УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, обязании выдать паспорт

Установил:

Рудиков И.Л. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ОМВД России по Тверскому району г. Москвы, начальнику ОВМ ОМВД России по Тверскому району г. Москвы Пахомову П.П. о признании незаконным решение от 22 мая 2018 г., обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что 22 мая 2018 г. отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации со ссылкой на то, что он снят с регистрационного учета в связи со смертью согласно свидетельству о смерти. Данное свидетельство якобы было выдано Академическим отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы, но оно данным отделом ЗАГС не выдавалась.

Определением суда к участию в деле привлечено УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.

Представитель административного истца Голощапов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель УВМ ГУ МВД России по г. Москве Пучков А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Остальные административные ответчики своих представителей в суд не направили.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, 22 мая 2018 г. ОВМ ОМВД России по Тверскому району г. Москвы за подписью начальника П.П.Пахомова отказало Рудикову И.Л. в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, при этом была проведена проверка. Проверкой установлено, что Рудиков снят с регистрационного учета: г. Россошь, … по смерти на основании свидетельства о смерти серии I-БС №711391, выданного Академическим отделом ЗАГС г. Москвы 16.10.2012 г.

Таким образом, решение ОМВД является обоснованным.

Однако, согласно ответу Академического отдела ЗАГС от 09.08.2018 г. в архиве Академического отдела ЗАГС запись акта о смерти, составленная в отношении Рудикова И.Л., не обнаружена; свидетельство о смерти серии I-БС №711391 отделом ЗАГС не выдавалась.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2017 г. Рудиков И.Л. был освобожден из мест лишения свободы, а именно СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве Рудиков И.Л. поступил без паспорта, при уголовном деле он не хранился. Было направлено заявление в ОУФМС России по Тверскому району о документировании паспорта. Однако, паспорт не был выдан, так как на фото, присланной с запросом ОВМ ОМВД России по Россошанскому району, и фото на форме №1 П изображено одно и тоже лицо.

В настоящее время в отношении Рудикова И.Л. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 222 УК РФ.

В рамках предварительного расследования были получены копии формы №1П в отношении Рудикова И.Л. о документировании его паспортом.

При сличении фотографий на форме №1П и фотографии на справке об освобождении, суд приходит к выводу о том, что на них изображено одно и то же лицо.

Также был получен ответ из Академического отдела ЗАГС от 13.04.2018 г., согласно которому бланк свидетельства с таким номером не поступал, подпись Кузнецовой Н.А. в копии свидетельства о смерти не соответствует действительной подписи.

У Рудикова И.Л. при задержании изъят паспорт серии 2010 №362820, выданный отделением УФМС России по Воронежском районе в Россошанском районе 18 мая 2011 г.; данный паспорт является непригодным для использования в связи с сильным загрязнением. При этом имеется отметка о ранее выданных паспортах: 06.10.2006, 29.10.2006, 14.11.2009, 10.12.2009.

Согласно информационной базы данных ФМС России, паспорт, выданный 10.12.2009 г., находится в розыске.

Федосова В.Н. при допросе страшим оперуполномоченным ЛОП МВД России на жд. Станции Россошь майором полиции И.А.Миргородским 15.07.2018 г. опознала из троих мужчин своего сына- Рудикова (Анищенко) И.Л.

В соответствии с Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г., паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Из совокупности представленных доказательств следует, что Рудиков И.Л. как гражданин Российской Федерации имеет право на получение и оформление паспорта. При этом паспорт подлежит оформлению территориальным органом власти, коим в настоящем деле является- ОМВД России по Тверскому району г. Москвы.

Поэтому суд обязывает ОМВД России по Тверскому району г. Москвы оформить и выдать Рудикову И.Л. паспорт гражданина Российской Федерации.

Представителем административного истца заявлено о приведении решения к немедленному исполнению, поскольку длительный период времени нарушаются права административного истца, в том числе и в области уголовного преследования.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

По мнению суда, с учетом длительного проживания Рудикова И.Л. без паспорта, имеются основания для приведения решения к немедленному исполнению, замедление исполнения может нанести значительный ущерб публичным (невозможность окончания расследования уголовного дела) и частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать ОМВД России по Тверскому району г. Москвы оформить и выдать паспорт Рудикову … года рождения, уроженца ….

Решение привести к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова