Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-669/2018 по иску Ефимова … к ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании повторно рассмотреть ходатайство о переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Ефимов Р.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа от 12.04.2018 г. незаконным, обязании повторно рассмотреть ходатайство о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное в Республики Марий Эл.

В обоснование требований указал, что 16.02.2018 г. было подано ходатайство о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Республики Марий Эл или иное, расположенное не более чем в 300 км. Заявление мотивировал тем, что у него имеется ребенок, жена получает небольшую заработную плату, имеет заболевания. У него имеются заболевания, чем обеспокоена супруга, не имеющая возможности передать лекарства. Он хотел бы воспользоваться своим правом на образование. Однако, его ходатайство удовлетворено не было, что следует из ответа №ог-2-13261 от 12.04.2018 г. Ответ является незаконным, наличие заболеваний не было учтено. Считает, что имеются исключительные обстоятельства, дающие право на перевод в другое исправительное учреждение.

Административный истец находится в ФКУ «Тюрьма» ГУФСИН России по Челябинской области, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Ефимов Р.А. до ареста проживал по адресу: г. Казань, ул. ….

Осужден 14 апреля 2013 г. Верховным судом Республики Татарстан по п. «б» ч.2 ст. 166, п. «в» ч.3 ст. 162, п. «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 21 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока: 02.08.2022 г.

Согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Из указанного следует, что отдельно от других осужденных содержатся мужчины и лица, впервые осужденные к лишению свободы.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

После вступления приговора в законную силу Ефимов Р.А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан.

В целях личной безопасности на основании ч.2 ст. 81 УИК РФ Ефимов Р.А. был переведен в распоряжение УФСИН России по Республике Карелия. Но в настоящее время Ефимов находится в ФКУ «Тюрьма» УФСИН Росси по Челябинской области, где отбывает наказание в тюрьме. После отбытия наказания в тюрьме будет переведен в распоряжение УФСИН России по Республики Карелия.

Ефимов Р.А. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания.

Письменным ответом начальника 4 управления ГОУ ФСИН России А.В.Полякова от 12.04.2018 г. №ог-2-13261 в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату рассмотрения административного иска установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Аналогичные нормы были предусмотрены ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 года N 235.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для перевода Ефимова Р.А. в иное исправительное учреждение , в том числе противопоказаний по медицинским показаниям; административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решения являются законными и обоснованными; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Ефимов Р.А. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ефимову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании повторно рассмотреть ходатайство о переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова