Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 09 октября 2018 года

Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Кропачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5552/2018 по иску Приходько Александра Ивановича к Пенсионному Фонду Российской Федерации о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Приходько А.И, обратился в суд с иском к Пенсионному Фонду Российской Федерации, просил восстановить нарушенную в отношении пенсионного обеспечения истца с сентября 2012 г. норму п.7 Указа Президента РФ от 19.09.2011 № 1205 «О ежемесячной доплате к пенсии гражданам РФ, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России,», обеспечивая условие, при котором среднемесячная доплата к пнсии как лицу, замещавшему должность заместителя начальника Управления Исполнительного комитете Союза Беларуси и России, не должна превышать 2,8 месячного должностного оклада, установленного в соответствующем периоде лицу, замещавшему приравненную на основании ФЗ от 29.10.1998 года № 167, государственную должность федеральной государственной службы заместителя начальника Управления Администрации Президента РФ. На основании судебного решения обеспечить выплаты ежемесячных доплат к пенсии в соответствующих размерах.

В судебное заседание истец явился, доводы требований поддержал.

Представители ПФР РФ по доверенности Строганова Г.С. явилась, требования не признала по основаниям, изложенных в письменных пояснениях, приобщенных к делу.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Истец с 3 января 2002 года является получателем ежемесячной доплаты к пенсии как лицо, замещавшее должность заместителя начальника управления в Аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России.

Приходько А.И. ежемесячная доплата к пенсии была установлена на основании Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 2001 № 142 «О некоторых социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 2001 № 142), с определением ее размера, исходя из среднемесячной заработной платы, ограниченной должностным окладом, установленным на тот момент по приравненной должности заместителя начальника Управления в Администрации Президента Российской Федерации. В дальнейшем, индексация указанной доплаты производилась в соответствии с действовавшим порядком.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения указанных граждан регулируются Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 года № 1205 «О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 года № 1205).

В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 года № 1205, ежемесячная доплата Приходько А.И. была пересчитана с 1 июля 2011 года.

При этом, в соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 года № 1205 размер среднемесячной заработной платы, исходя из которой исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен превышать 2,8 месячного должностного оклада (0,8 месячного денежного вознаграждения) по приравненным государственным должностям федеральной государственной службы, перечисленным в таблице соответствия должностей Аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России государственным должностям федеральной государственной службы и в таблице соответствия должностей Секретариата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России государственным должностям федеральной государственной службы (приложения № 1 и № 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о социальных правах и гарантиях должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов, ратифицированному Федеральным законом от 29 октября 1998 г. № 167-ФЗ, - далее приложение № 1 и № 2 к Соглашению соответственно).

Следует отметить, что порядок определения среднемесячной заработной платы для исчисления размера ежемесячной доплаты, как до принятия Указа Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 года № 1205, так и после, остался прежним, т.е. определяется с учетом должностных окладов по приравненной государственной должности федеральной государственной службы, согласно приложениям № 1 и № 2 Соглашения, в которые до настоящего времени изменения не внесены.

Учитывая изложенное, в настоящее время при определении среднемесячного заработка, из которого исчисляется ежемесячная доплата лицам, увольняемым из указанных органов, применяются должностные оклады, установленные по должностям федеральной государственной службы, определенными соответствующим Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих» (а не должностные оклады, установленные по должностям федеральной государственной гражданской службы, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574).

При этом должностные лица, замещавшие должности в аппарате органов Союза Беларуси и России, не приравнены непосредственно в пенсионном обеспечении к должностям федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента ни Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 2001 № 142, ни Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 года № 1205.

В дополнение сообщаем, что пенсионное обеспечение должностных лиц аппаратов органов Союза Беларуси и России, согласно пункту 6 указанного Соглашения, осуществляется в порядке и на условиях, определяемых для государственных служащих Российской Федерации. Так, на момент ратификации соглашения пенсионное обеспечение истца было установлено в порядке и на условиях, определенных на тот момент для государственных служащих Российской Федерации.

Соответствие должностей было установлено международным Соглашением в 1998 году, когда действовал Реестр должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 33. С 1 августа 2006 года действует Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

При этом изменения в приложения № 1 и 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о социальных правах и гарантиях должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов, ратифицированному Федеральным законом от 29 октября 1998 г. № 167-ФЗ, не

были внесены в связи с принятием нового Реестра и введением нового денежного содержания.

ПФР не вправе самостоятельно устанавливать соответствие должностей в Исполнительном Комитете Союза Беларуси и России должностям федеральной государственной гражданской службы, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574, поскольку данное соответствие было установлено международным соглашением.

Таким образом, только международным соглашением может быть установлено новое соответствие должностей в Исполнительном Комитете Союза Беларуси и России должностям федеральной государственной гражданской службы.

Учитывая изложенное, ежемесячная доплата к пенсии Приходько А.И. установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, с определением ее размера, исходя из среднемесячной заработной платы, ограниченной 2,8 должностного оклада, определенного Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих», установленного на тот момент по приравненной должности заместителя начальника Управления в Администрации Президента Российской Федерации и оснований для ее пересчета не имеется.

Вопрос о правильности применения Пенсионным фондом Российской Федерации законодательства в части установления ежемесячной доплаты лицам, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России, неоднократно рассматривался судами различных инстанций.

В частности, в 2016 году Замоскворецким районным судом города Москвы рассматривалось гражданское дело № 2-8447/2016 по иску Приходько А.И. к Пенсионному фонду Российской Федерации и Минтруду России о признании незаконным решения об индексировании, признании права индексирования, обеспечении перерасчета пенсии. Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 декабря 2016 г. в удовлетворении иска Приходько А.И. было отказано в полном объеме. Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2017 года указанное решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 декабря 2016 года оставлено без изменения, а жалоба Приходько А.И. без удовлетворения.

Кроме того, в 2016 году Замоскворецким районным судом города Москвы рассматривалось гражданское дело № 2-513/2016 по иску Саматова А.К, Приходько А.И., Родионова И.Н., Кузнецова В.В., Петрова Ю.С. к ПФР о перерасчете ежемесячной доплаты с 1 сентября 2012 года как лицам, замещавшим должности в Аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России. При этом определением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 30 марта 2016 года производство по указанному делу в части требований Приходько А.И. было прекращено. Апелляционным определением Московского городского суда от 10 октября 2016 года указанное определение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 30 марта 2016 года оставлено без изменения, а частная жалоба Приходько А.И. без удовлетворения. В отношении других истцов гражданского дела № 2-513/2016, Замоскворецким районным судом города Москвы было вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Приходько А.И. к ПФР в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Приходько Александра Ивановича к Пенсионному Фонду Российской Федерации о восстановлении пенсионного обеспечения и обеспечении выплат ежемесячных доплат к пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: