Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-663/2018 по иску Шишвиашвили … к начальнику УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпину, ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав путем переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Шишвиашвили В.Г. обратился с административным иском к УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпину о признании незаконным решение от 15.03.2018 №ОГ-12-9341, повлекшего за собой отказ в переводе административного истца в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства своих родственников в УФСИН России по Хабаровскому краю, обязании устранить допущенное мнению нарушение прав, гарантированных Конституцией России и Европейской Конвенцией на уважение семейных ценностей путем вмешательства в его осуществление, то есть перевести из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В обоснование требований указал, что до осуждения проживал в Приморском крае, где в настоящее время проживают его дочь и несовершеннолетний сын, которым из-за чрезмерной удаленности от региона их проживания и финансовых затруднений, требующих приобретения дорогостоящих проездных билетов, крайне затруднительно добираться до исправительного учреждения, где он отбывает наказание. В связи с чем, за продолжительное время отбывания наказания он ни разу не видел своих детей и ему сложно поддерживать родственные связи. Поэтому обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное вблизи региона проживания его семьи в Хабаровском крае пос. Эльбан, которое удовлетворено не было. С решением не согласен.

Определением суда от 20 июля 2018 г. к участию в деле привлечена ФСИН России.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Мелихов И.Ю. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Шишвиашвили В.Г. до ареста проживал в г. Владивосток, без определенного места жительства.

Осужден 04.04.2005 г. Приморским краевым судом по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.3 ст. 158, п.п. «а,в,к» ч.2 ст. 105, ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

Из положений ст. 80 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Согласно ч.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, направление осужденных к пожизненному лишению свободы относится к исключительной компетенции ФСИН России.

В силу ч.4 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 28.02.2006 г. № 10/12/1-540 Шишвиашвили В.Г. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Положения ч.4 ст. 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О). Поэтому довод административного истца о нарушении его прав решением о направлении его в ФКУ ИК-18 является необоснованным.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением УИПСУ ФСИН России от 15.03.2018 №ОГ-12-9341 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ.

Согласно ч.1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Учитывая вышеуказанные законоположения, суд не усматривает оснований для перевода Шишвиашвили В.Г. из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике ЯНАО, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям; административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение УИПСУ ФСИН России от 27.04.2018 г. №ОГ-12-9341 является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Шишвиашвили В.Г. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Шишвиашвили … в удовлетворении требований к начальнику УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпину, ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав путем переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова