Определение суда апелляционной инстанции

Судья Мусимович М.В.

Гр. дело № 33-2291

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В.,

с участием прокурора Оглио Е.Ф.,

при секретаре Решетовой К.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Сергеева А.С. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 04 сентября 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Сергеева А.С. к ФСИН России о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Сергеев А.С. 18.06.2018 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 120) просил о признании увольнения незаконным, восстановлении в занимаемой ранее должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, мотивируя обращение тем, что с 05.06.2003 проходил службу в уголовно-исполнительной системе, с марта 2015 года в должности заместителя начальника отдела информатизации и связи Управления инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения ФСИН России (далее - УИТИОСВ ФСИН России), 09.04.2018 уволен со службы по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья), что истец полагает незаконным, поскольку увольнение произведено в период временной нетрудоспособности истца, ему не были предложены иные должности для продолжения службы во ФСИН России, приказ об увольнении подписан неуполномоченным на то лицом.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал, заявил о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст.ст. 62, 66 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел РФ) (л.д. 88-89).

04.09.2018 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Сергеев А.С. по доводам своей апелляционной жалобы, направленной в суд 13.10.2018.

В заседании судебной коллегии истец Сергеев А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика ФСИН России по доверенности Попов Д.Н. против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны и заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сергеев А.С., *** года рождения, с 05.06.2003 проходил службу в уголовно-исполнительной системе, с марта 2015 года в должности заместителя начальника отдела информатизации и связи УИТИОСВ ФСИН России в специальном звании подполковника внутренней службы на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе № *** от 13.03.2015.

В периоды с 17.04.2017 по 15.05.2017 и с 30.08.2017 по 29.12.2017 Сергеев А.С. был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, в том числе находился на стационарном лечении с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 05.12.2017 по 18.12.2017, что подтверждается листками нетрудоспособности (л.д. 48-58).

Из материалов дела следует, что на основании ст. 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в связи с освобождением от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев 09.01.2018 Сергееву А.С. выдано направление на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (далее – ВВК) в ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в занимаемой должности (по 3 группе предназначения) (л.д. 59) и в связи с направлением на медицинское освидетельствование ВВК на основании с п. «г» ч. 1 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ приказом ФСИН России от 17.01.2018 № 16-лс Сергеев А.С. освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ФСИН России с выплатой денежного довольствия, исчисляемого из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (л.д. 60).

По результатам освидетельствования ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России (справка № *** от 02.02.2018) Сергеев А.С. на основании ст. 43 «б», 24 «в», 17 «г», 66 «д», 13 «е» графы III расписания болезней и ТДИ, положения о Военно-врачебной экспертизе, Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста РФ, письма ФСИН России от 11.04.2016, признан ограниченно годным к военной службе (категория – «В») по причине заболевания, полученного в период военной службы; с указанной справкой истец ознакомлен 08.02.2018, о чем свидетельствует подпись на ней (л.д. 62).

08.02.2018 Сергеев А.С. уведомлен о предстоящем увольнении по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья, с ним проведена беседа по вопросу его увольнения из уголовно-исполнительной системы (л.д. 63-64, 65).

В связи с предстоящим увольнением со службы приказом от 20.02.2018 № *** истец зачислен в распоряжение ФСИН России с 08.02.2018, приказом ФСИН России от 28.03.2018 № *** с 09.03.2018 повторно зачислен в распоряжение ФСИН России с выплатой денежного довольствия, исчисляемого из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (л.д. 66-71).

09.04.2018 приказом ФСИН России от 09.04.2018 № ***, подписанным первым заместителем директора Рудым А.А., Сергеев А.С. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья); основанием в приказе указано уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы от 08.02.2018, справка ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от 02.02.2018 № *** (л.д. 73-74); согласно представлению к увольнению и приказу об увольнении, выслуга лет Сергеева А.С. *** года рождения, имеющего сына ***, *** г.р., в календарном исчислении составляет 16 лет 02 месяца 03 дня, в льготном исчислении – 23 года 07 месяцев 09 дней.

В связи с отсутствием истца в день увольнения на службе 09.04.2018 ему направлено уведомление об увольнении, в котором также сообщено о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать письменное согласие на ее направление почтой, а также сдать числящиеся за ним материальные ценности, служебное удостоверение, электронный идентификатор для прохода в здание Минюста России и ФСИН России с приложением копий приказа об увольнении, представления к увольнению, расчета выслуги лет на пенсию, которое получено истцом 12.04.2018 (л.д. 76-79).

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, действие которого Федеральным законом от 21.07.1998 № 117-ФЗ распространено на сотрудников органов уголовно-исполнительной системы до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей *** А.М., *** Ю.А., суд, руководствуясь положениями Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1, Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76, Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 26.08.2003 № 206, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Сергеевым А.С. требований, поскольку условия для увольнения истца по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ имелись, так как заключением ЦВВК ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от 02.02.2018, которое не оспорено в установленном порядке, он признан ограниченно годным к военной службе, что с учетом положений действующего законодательства о военной-врачебной экспертизе применительно к прохождению службы в органах уголовно исполнительной системы расценено ответчикам как обстоятельство, исключающее возможность дальнейшего ее прохождения.

Доводы истца о том, что увольнение произведено в период его временной нетрудоспособности, в подтверждение чего в материалы дела представлена справка от 16.04.2018, выданная филиалом «Центр диагностики и реабилитации» ОАО «Газпром трансгаз Москва» от 16.04.2018, согласно которой истец с 09.04.2018 по 16.04.2018 находился на амбулаторном лечении (л.д. 9), обоснованно признаны судом несостоятельными, поскольку истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств уведомления ответчика о своей нетрудоспособности, документ, подтверждающий временную нетрудоспособность истца, в ФСИН России не предоставлялся, непосредственный руководитель не был поставлен в известность о причинах отсутствия истца на службе, такие обстоятельства ответчиком оспариваются и опровергаются докладной запиской первого заместителя начальника УИТИОСВ ФСИН России *** Ю.А. от 25.05.2018, подтвердившего изложенное в ней в судебном заседании, а также показаниями свидетеля *** А.М., в связи с чем суд обоснованно исходил из общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчика при его увольнении 09.04.2018.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с Положения, в то время как справка о нахождении на лечении от 16.04.2018 выдана истцу филиалом «Центр диагностики и реабилитации» ОАО «Газпром трансгаз Москва», не являющимся медицинским учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Также судом правомерно признан необоснованным довод истца о том, что приказ об увольнении подписан неуполномоченным на то лицом, поскольку приказ от 09.04.2018 № *** об увольнении Сергеева А.С., подписан первым заместителем директора Рудым А.А., который в соответствии с условиями Положения о службе в органах внутренних дел РФ, приказов ФСИН России № *** от 22.10.2010 «Об утверждении Перечня должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и № *** от 20.10.2017 «О распределении обязанностей между заместителями директора ФСИН России» действовал в пределах своих полномочий.

Кроме того, в суде первой инстанции до вынесения судебного решения ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст.ст. 62, 66 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Согласно ст. 62 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд; в соответствии со ст. 66 Положения, в случае несогласия с решением о увольнении из органов внутренних дел сотрудник вправе обжаловать это решение вышестоящему начальнику органа внутренних дел, а решение, принятое министром внутренних дел Российской Федерации или Президентом Российской Федерации, - в суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении из органов внутренних дел; в случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен министром внутренних дел Российской Федерации, Президентом Российской Федерации или судом.

Учитывая, что решение об увольнении истца принято директором ФСИН России в лице его заместителя в соответствии переданными полномочиями, уведомление об увольнении с приложением копии приказа получены истцом 12.04.2018, а также принимая во внимание объяснения истца о том, что указанное уведомление получено 12.04.2018 его родным братом и передано истцу 16.04.2018, однако в суд Сергеев А.С. с данным иском обратился лишь 18.06.2018, вывод суда о пропуске истцом срока обращения в суд является правильным, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска срока обращения, в качестве которых истец указывал на обращение в ФСИН России в досудебном порядке, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии таковых, поскольку ст. 66 Положения о службе в органах внутренних дел РФ предусматривает, что решение об увольнении, принятое директором ФСИН России может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении из органов уголовно-исполнительной системы.

Иные доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку собранных по делу письменных доказательств, аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Поскольку оснований для признания увольнения незаконным и нарушения прав истца по заявленным в иске основаниям судом не установлено, то требования о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула обоснованно отклонены судом.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено. Доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 04 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергеева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: