Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-693/2018 по иску Варданяна … к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации

Установил

Варданян Я.К. обратился в суд с административным иском к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что осужден в 2011 г. по ч.2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 5 лет 4 мес. Решением суда от 07.12.2012 г. установлен административный надзор. В 2015 г. осужден по ч.3 ст. 30 п. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года. Приговор был изменен 0.209.2016 г., наказание снижено до 1 года 10 мес.

В октябре 2016 г. покинул территорию Российской Федерации. 27 февраля 2017 г. был уведомлен Минюстом России, что в отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания в России. Распоряжение должно быть отменено, поскольку судом установлен административный надзор с запретом выезда из России. Кроме того, в России проживает его мать … которая является пенсионером, инвалидом 3 группы; нуждается в уходе, других близких родственников на территории России не имеется.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, приговором 02 апреля 2008 г. Варданян Я.К. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч.2 ст. 161, ч.2 ст. 162 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 6 мес.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №8541-р от 19.10.2010 г. признано нежелательным пребывание Варданяна Я.К., гражданина Армении, на территории Российской Федерации (л.д.7).

Из материалов дела следует, что мать административного истца- … является гражданкой Российской Федерации; 01 ноября 2017 г. ей установлена инвалидность 3 группы сроком до 01.11.2018 г.; … является собственником нежилого помещения в г. Ростов-на-Дону.

Суд учитывает доводы административного истца о проживании в России матери, но считает, что критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у заявителя непогашенной судимости за совершение преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности приговором суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (, Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Также судом из административного иска установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону 25 февраля 2015 г. Варданян А.А. осужден по ч.3 ст. 30 п. «а,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года; приговор был изменен, наказание снижено до 1 года 10 месяцев.

Данное обстоятельство свидетельствует о лояльности административного истца к законам Российской Федерации.

Постановлением Энгельского районного суда Саратовской области от 07.12.2012 г. в отношении Варданяна Я.К. установлен административный надзор в виду запрета выезда из России, явки для регистрации два раза в месяц (л.д.9-10). Однако, административный надзор был нарушен, так как административный истец выехал за пределы Российской Федерации, тем самым перестал являться на регистрацию два раза в месяц, что также говорит о неуважении к законам Российской Федерации. Истец указал, что поводом для выезда из России явилась необходимость замены паспорта, но паспорт мог быть заменен в посольстве Армении в Российской Федерации.

Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни. Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками. В данном случае совершен разбой, что более тяжкое чем грабеж.

При таких обстоятельствах, учитывая характер преступления, личность административного истца, суд приходит к выводу имеется реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации.

Суду не представлено достоверных и убедительных доказательств невозможности проживания матери административного истца в стране гражданской принадлежности административного истца.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации принято Министерством юстиции Российской Федерации, полномочным принимать такие решения в соответствии с Правительства Российской Федерации N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, поскольку административный истец имеет непогашенную судимость, привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, что в совокупности создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 227 КАС РФ суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решение

Отказать Варданяну … в удовлетворении требований к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова