Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-664/2018 по иску Волжанкина … к ФСИН России о признании решения необоснованным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Волжанкин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании ответа первого заместителя начальника специального учета ФСИН России от 14 мая 2018 г. №ОГ-12-17119 необоснованным и не отвечающим целях и задачам уголовно-исполнительного закона, нарушению конституционных прав, обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указал, что осужден в 2010 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком 23 года. Направлен для отбывания наказания в Оскую область. При этом по месту проживания в Томской области имелись соответствующие исправительные учреждения. Его родственники и дети проживают в Томской области. Родственники не могут приехать к нему на свидания. С 2011 г. постоянно обращался к ФСИН России о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Последнее обращение было направлено 02 апреля 2018 г., но оно не было удовлетворено.

Административный истец находится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России А.М.Литаров в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просит об отказе в удовлетворении требований.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу Волжанкин С.В. до ареста по данным паспорта был зарегистрирован по адресу: Томская область, ….

Осужден 30.12.2010 Томским областным судом по ст.ст. 30 ч. 3, 105 ч. 2 п. «а,з», 105 ч. 2 п. «з», 162 ч. 4 п. «в», 69 ч. 3 УК РФ к 23 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим.

Начало срока: 19.04.2009. Конец срока: 18.04.2032.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

После вступления приговора в законную силу Волжанкин С.В. был отправлен для отбывания наказания на основании указания ФСИН России от 18.02.2011 № 12-2546-05т в специализированное учреждение УФСИН России по Омской области.

Волжанкин С.В. обратился к ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение.

Согласно ответу Первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России В.И. Лещева от 14.05.2018 г. в удовлетворении ходатайства отказано ввиду отсутствия оснований.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое"

В соответствии с пунктом 9 Порядка,  вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Суд учитывает доводы, приведенные административным истцом в иске, но считает, что они не являются основанием, предусмотренного ст. 81 УИК РФ, для перевода Волжанкина С.В. в иное исправительное учреждение; в данном деле не усматривается каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, так как сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

Ввиду указанного, заявленные требования удовлетворению не подлежат , решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Что касается доводов административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Волжанкину … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения необоснованным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова