Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Ломазов С.Б. Дело № 7-10910/2018

РЕШЕНИЕ

04 октября 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** А.Ю. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 июля 2018 г., которым постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №*** от 11 мая 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** А.Ю. от 23 мая 2018 г. о привлечении Насоновой М.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» отменены, производство по делу об административном правонарушении по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы в отношении Насоновой М.Н., прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №*** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** К.В. от 11 мая 2018 года, Насонова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г. Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** А.Ю. от 23 мая 2018 года постановление от 11 мая 2018 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 июля 2018 г. указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» отменены, а производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением судьи, должностное лицо - заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** А.Ю. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

Представитель ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Насонова М.Н., в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Насонову М.Н., прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 года ( Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП).

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Из постановления должностного лица от 11 мая 2018 г., оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 23 мая 2018 г., следует, что 08 мая 2018 г. в 10 час. 31 мин. по адресу: Москва, ***, транспортное средство «Шевроле» государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Насонова М.Н., размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве».

Отменяя указанное постановление от 11 мая 2018 года и решение должностного лица от 23 мая 2018 года, судья районного суда, пришел к выводу, что из фотоматериала не представляется с полной уверенностью определить, что транспортное средство, принадлежащее Насоновой М.Н., размещено на специально обозначенном соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочном месте, так как ни знаков, ни разметки на фотофиксации не видно, в связи с чем прекратил производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

(в редакции Федерального от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ) предусмотрено, что положение указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Представленный в материалы дела фотоматериал, получен с применением такого работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: "ПаркРайт", идентификатор № 318, свидетельство о поверке № СП 2004188, которая действительна до 23 апреля 2019 г., в связи с чем отсутствие знаков в фотоматериале не свидетельствует об отсутствии соответствующих дорожных знаков на проезжей части дороги в месте фиксации правонарушения. Дислокация дорожных знаков и разметки, действующая в указанный период времени, судьей не истребована и не исследована.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Насоновой М.Н. к административной ответственности, имели место 08 мая 2018 года.

Согласно положений КоАП г. Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим , и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Следовательно, срок давности привлечения Насоновой М.Н. к административной ответственности, установленный названной для данной категории дел, истек 08 июля 2018 года.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, по смыслу КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Насоновой М.Н. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Насоновой М.Н. -оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** А.Ю. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.