Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-668/2018 по иску Газикова … к ФСИН России о признании ответа, действий незаконными, необоснованными, устранении допущенного нарушения законодательства, принятии мер по переводу в иное исправительное учреждение

установил:

Газиков М.-Р.М. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения начальника 4-го управления ГОУ ФСИН России А.В. Полякова от 27.04.2018 г. №ОГ-2-15426 незаконным и необоснованным, обязании ФСИН России устранить допущенное, по его мнению, нарушение прав, признании действия (бездействие) по направлению для отбывания наказания на необоснованно удаленное расстояние незаконным, обязании принять меры по переводе в исправительное учреждение Республики Ингушетия.

В обоснование требований указал, что до осуждения был зарегистрирован и совместно проживал со своей семьей (матерью и супругой) по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский район, ….

Согласно специального наряда ФСИН России 26.05.2017 этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Нахождение исправительного учреждения на значительном удалении от места жительства родственников не способствует сохранению социальных связей, в частности семейных, а также осложняет в дальнейшем его социальную адаптацию после освобождения, в следствии чего обратился с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, которое не было удовлетворено.

Административный истец находится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми; заявил ходатайство об обеспечении его личного участия в судебном заседании; ходатайство было удовлетворено путем обеспечения его участия посредством использования систем видеоконференц-связи; однако, согласно И.о. начальника ОВРО ФКУ ИК-49 Стрекалова Е.В. Газиков М.Р. отказался проследовать в кабинет, где проводится видеоконференц-связь. При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Газиков извещен о дате судебного разбирательства, о чем имеется расписка, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФСИН России Мелихов И.Ю. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Газиков М.-Р.М. до ареста проживал по адресу: Республика Ингушетия, ….

Осужден 04.03.2014 г. Северо-Кавказским окружным военным судом по ст. 317, ч.4 ст. 62, ч.1 ст. 30 - ст. 317, ч.2 ст. 66, ч.4 ст. 62, ч.1 ст. 223, ч.3 ст. 222, п. «е» ч.2 ст. 112, п.п. «в,е» ч.2 ст. 111, п. «б» ч.2 ст. 115, п. «а» ч.3 ст. 111, п. «б» ст. 116, п. «б» ч.2 ст. 115, ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 167 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

В соответствии с ч.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и персональным нарядом от 16.07.2014 г. № 07-32202 Газиков М.-Р.М. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В связи с возникшей угрозой жизни и для обеспечения личной безопасности на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ, указания ФСИН России от 27 марта 2017 г. осужденный Газиков М.-Р.М. был этапирован из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Административный истец, ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, обратился с ходатайством о переводе в иное исправительное учреждение.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О).

Решением начальника 4 управления ГОУ ФСИН России А.В. Полякова 27.04.2018 г. отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

На дату рассмотрения административного иска порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Учитывая положения вышеприведенного законодательства, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Газиков М.-Р.М. из УФСИН России по Республике Коми, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям; административным истцом не названо обстоятельств, в силу которых ФСИН России обязано перевести в иное исправительное учреждение.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным, решение о направлении в ФКУ ИК-9 является также законным, так как перевод был сделан на основании безопасности; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками предусмотрено нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Что касается доводов административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, то суд находит их не состоятельными.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Газиков М.-Р.М. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Газикову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа, действий незаконными, необоснованными, устранении допущенного нарушения законодательства, принятии мер по переводу в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова