Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1989/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Москва, ул. Татарская, д.1

21 августа 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителя АО «АРПТ» Сокольниковой И.О. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «АРПТ», ОГРН 5137746210432, ИНН 7707822167, адрес местонахождения: 129327 г. Москва, ул. Ленская, д.2/21, ком.315, дата создания юридического лица: 18.12.2013 г.,

установил:

АО «АРПТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14.2 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении лицом, проводящим строительные работы, обязанности по приостановлению указанных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

06 февраля 2018 г. Мосгорнаследием на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия произведен осмотр территории выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (камер-Коллежского вала)" (далее – Объект) по следующим адресам: г. Москва, 2-й Лесной пер., Миусский пер., 1-я Миусская ул., 2-я Миусская ул.

В ходе осмотра установлено, что АО «АРПТ» проводит на территории Объекта земляные работы в рамках исполнения государственного контракта от 30 октября 2017 г. с ГКУ г. Москвы «УКРиС» на выполнение проектно-изыскательских работ улично-дорожной сети по адресам: г. Москва, Лесная ул., Миусский пер., 1-ая Миусская ул., 2-ая Миусская ул., 2-ой Лесной пер., в отсутствие согласованного Мосгорнаследием раздела об обеспечении сохранности объекта археологического наследия в проекте проведения работ или проекта обеспечения сохранности объекта археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект археологического наследия, что является нарушением ст.ст.5.1, 30, 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В целях устранения нарушения законодательства АО «АРПТ» выдано предписание от 07 февраля 2018 г. №1П/2018 о незамедлительном с момента получения предписания приостановлении всех земляных работ на Объекте.

Предписание было получено АО «АРПТ»12 февраля 2018 года.

13 февраля 2018 г. Мосгорнаследием произведен повторный осмотр Объекта. В ходе осмотра (акт осмотра от 13 февраля 2018 г. с материалами фотофиксации) Мосгорнаследием выявлены нарушения со стороны АО «АРПТ» требований в области сохранения объектов культурного наследия, а именно: указанные работ не приостановлены.

Таким образом, работы на Объекте приостановлены не были, требования предписания от 07 февраля 2018 г. №1П/2018 не исполнены.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. №26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" предписания государственного органа охраны памятников в пределах компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находится недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. №26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и их территории.

В рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы", Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АО «АРПТ» обязано было выполнить мероприятия по сохранению Объекта, исполнить требования предписания о приостановлении работ на Объекте, однако, не приняло все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязательств по сохранению объектов культурного наследия и не исполнило их надлежащим образом.

Неисполнение предписания о приостановлении работ на Объекте и дальнейшее проведение ремонтных работ АО «АРПТ» создало угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Представитель АО «АРПТ» по доверенности Сокольникова И.О. в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения признала, пояснила, что работы действительно не были приостановлены, проектная документация была согласована позже, просила назначить минимально возможную сумму штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина АО «АРПТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №16-39 АД 2018 об административном правонарушении от 20 апреля 2018 г., отражающим обстоятельства совершения АО «АРПТ» вменяемого ему правонарушения (л.д.254-263),

- копией акта осмотра от 07.02.2018 г. №1П/2018 с приложением (фотофиксация) (л.д.14-24),

- копией предписания от 07.02.2018 г. №1П/2018 (л.д.25-28),

- информацией об отправке и отслеживании почтового отправления (л.д.29-31),

- копией акта осмотра от 13.02.2017 г. №2П/2018 с приложением (фотофиксация) (л.д.35-42).

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях АО «АРПТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо, проводящее строительные работы, не исполнило обязанность по приостановлению указанных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, которые по делу не установлены, а также учитывая имущественное положение юридического лица, считает возможным назначить АО «АРПТ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать АО «АРПТ», ОГРН 5137746210432, ИНН 7707822167, адрес местонахождения: 129327 г. Москва, ул. Ленская, д.2/21, ком.315, дата создания юридического лица: 18.12.2013 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000; КБК 830 1 16 900200 28 009 140

Наименование платежа: штраф по постановлению судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы №5-1989/2018 от 21.08.2018 г.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ломазов С.Б.