Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Ломазов С.Б. Дело № 7-10912/2018

РЕШЕНИЕ

04 октября 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** К.В. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 июля 2018 г., которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №*** от 28 апреля 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 14 мая 2018 о привлечении Коссова А. Д. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» отменены, производство по делу об административном правонарушении по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы в отношении Коссова А.Д., - прекращено за недоказанностью обстоятельств,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №*** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» ** К.В. от 28 апреля 2018 года, Коссов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформлении учета нарушений ГКУ «АМПП» от 14 мая 2018 года постановление от 28 апреля 2018 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июля 2018 г. указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» отменены, а производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением судьи, должностное лицо – контролер-ревизор отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** К.В. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

Представитель ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Коссов А.Д. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Коссова А.Д., прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Из постановления должностного лица от 28 апреля 2018 г., оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 14 мая 2018 г., следует, что 26 апреля 2018 г. в 10 час. 36 мин. по адресу: Москва, ***, транспортное средство «Ягуар» государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Коссов А.Д., размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве».

Отменяя указанное постановление от 28 апреля 2018 года, и решение должностного лица от 14 мая 2018 года, судья районного суда, пришел к выводу, что по состоянию на 26 апреля 2018 года в 10 часов 36 минут размещение транспортного средства «Ягуар», государственный регистрационный знак ***, на платной городской парковке оплачено в полном объеме, в связи с чем прекратил производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судьей принято во внимание, что Коссовым А.Д. представлены данные о произведенной им 26 апреля 2018 г. в 9 час. 45 мин. оплаты парковки №3219 в размере 270 руб., а транспортное средство принадлежащее заявителю зафиксировано 26 апреля 2018 г. в 09 час. 49 мин. на платной городской парковке по адресу: Москва, Садовническая наб. д. 77 стр. 1. В решении должностного лица от 14 мая 2018 г. указывается на то, что оплата заявителем произведена за иную зону парковки. Между тем, ни постановление, ни решение должностного лица не содержит указания на номер парковки на которой было размещено транспортное средство Коссова А.Д. Это обстоятельство также не было проверено и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, сведения об этом получены не были.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Коссова А.Д. к административной ответственности, имели место 26 апреля 2018 года.

Согласно положений КоАП г. Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим , и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Следовательно, срок давности привлечения Коссова А.Д. к административной ответственности, установленный названной для данной категории дел, начал исчисляться 26 апреля 2018 г. и истек 26 июня 2018 года.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Так же, по смыслу КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Коссова А.Д. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Коссова А.Д. -оставить без изменения, жалобу контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** К.В. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.