Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Варанкина Ю.С. Дело № 7-12092/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 24 октября 2018 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Александрова А.С. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 июля 2018 года, которым постановлено:

«Жалобу удовлетворить.

Постановление № заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 28.05.2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы в отношении ФГБУН Институт геогологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы № от 28 мая 2018 года ФГБУН Институт геогологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи районного суда указанное выше постановление отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Александров А.С. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой указывает на то, что при вынесении решения судьей не учтены обстоятельства дела и требования закона.

В судебное заседание Московского городского суда ФГБУН Институт геогологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН представитель не направило, о времени и месте слушания дела было извещено надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое было получено 08 октября 2018 года.

Выслушав представителя ОАТИ г. Москвы – Трухину Н.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

В соответствии с п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с города Москвы от 01.07.1996 г. № 22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы», правительства Москвы от 31.07.2007 г. № 651-ПП «Об утверждении норматива города Москвы «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» и др.).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 08.05.2018 года по адресу: ****, в ходе проверки выявлено со стороны ФГБУН Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН неудовлетворительное содержание фасада здания (отслоение красочного слоя), что является нарушением п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018.

Действия ФГБУН Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Отменяя постановление должностного лица, суд первой инстанции исходил из того, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не были получены доказательства, свидетельствующие о наличии у ФГБУН Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН финансовых средств для проведения ремонта фасада здания, в связи с тем, что текущий ремонт здания в рамках выделенной ФАНО субсидии на 2018 год предусмотрен не был, в то время как учреждение принимались меры, направленные на устранение нарушений закона.

С данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования и КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Так судьей районного суда не было учтено, что не выделение финансовых средств на ремонтные работы, не является основанием для освобождения заявителя от возложенной на него обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 6 Закона г. Москвы от 30.04.2018 № 18 «О благоустройстве в городе Москве», согласно которой содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Согласно свидетельству № о внесении в реестр федерального имущества, имущество, находящееся по адресу: ****, передано на праве оперативного управления ФГБУН Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае является неверным вывод судьи районного суда о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства того, что ФГБУН Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН имело возможность произвести ремонт фасада здания на момент составления протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение судьей районного суда требований 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого судебного решения.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 08 июля 2018 года.

Исходя из положений и КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Александрова А.С. удовлетворить.

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москва, в отношении ФГБУН Институт геогологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов