Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-1027/2016 | Замоскворецкий районный суд

Информация о деле

№5-1027/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2016 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Семёнова Л.В..

с участием Козловской ***

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении Минаевой ***

рассмотрев административный материал по ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица Козловской ***, *** года рождения. уроженка города *** *** области, зарегистрированной по адресу: г. Москва, улица ***, дом ***, корп. ***, квартира ***, работает заместителем начальника управления финансов, бюджетной политики и администрирования платежей Федерального агентства лесного хозяйства

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Козловскую *** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 ( пятнадцать тысяч) рублей .

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства ( Счетная палата Российской Федерации л.с. 04951003050), ИНН 7702166610, КПП 770401001, Наименование банка: Операционный департамент банка России г. Москва 701, БИК банка 044501002, ОКТМО 45383000, счет администратора доходов федерального бюджета МОУ ФК ( Счетная палата Российской Федерации) 401 018 105 000 000 019 01, КБК 305 116 18010 01 6000 140

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Семёнова

№5-1027/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2016 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Семёнова Л.В..

с участием Козловской Т.В.

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении Минаевой Е.А.

должностного лица Козловской Татьяны Викторовны, 01 января 1955 года рождения. уроженка города Кинешма, Ивановской области, зарегистрированной по адресу: г. Москва, улица Куусинена, дом 4А, корп.3, квартира 302, работает заместителем начальника управления финансов , бюджетной политики и администрирования платежей Федерального агентства лесного хозяйства

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Козловская Татьяна Викторовна виновна в совершении нарушения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, - то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении контрольного мероприятия в Федеральном агентстве го хозяйства, находящемуся по адресу: город Москва, улица Пятницкая, 59/ 19 установлено следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 837 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий российской Федерации в области лесных отношений (далее - Правила). Правила устанавливают порядок расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам в Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции).

Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного хозяйства на соответствующий год на финансовое обеспечение полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В соответствии с пунктом 7.3. Правил, средства нераспределенного резерва направляются бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительно на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением мероприятий по осуществлению переданных полномочий по охране, защите и воспроизводсту лесов.

Пунктом 7.3 также отмечено, что в приоритетном порядке осуществляется выделение средств нераспределенного резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением мер пожарной безопасности, тушением лесных пожаров и воспроизводством лесов, расположенных на землях лесного фонда, пострадавших в результате стихийных бедствий, а также на выполнение в текущем финансовом году мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, объемы или виды которых не были согласованы с Федеральным агентством лесного хозяйства в срок, установленный пунктом 3 настоящих Правил, из-за того что необходимость их осуществления в связи с лесоводственными, климатическими и иными условиями возникла в текущем финансовом году. В этом случае органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, предоставляют на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства документы, предусматривающие осуществление указанных мероприятий, и уточненные целевые прогнозные показатели на текущий финансовый год. Лхнктом 7.4 Правил установлено, что при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство – лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва ( при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Рослесхозом).

В случае если орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не представил необходимые документы о выделении средств нераспределенного резерва, вопрос не рассматривается.

В соответствии с пунктом 7.5 Правил основанием для выделения бюджету субъекта Российской Федерации дополнительных средств нераспределенного резерва является решение Федерального агентства лесного хозяйства, принимаемое в месячный срок, с даты поступления обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение пункта 7.4 Правил Рослесхоз приказом от 16 мая 2011 г. № 176 утвердил Перечень документов, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обосновывающих размер запрашиваемых средств нераспределенного резерва при недостаточности субвенций у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.08.2011 № 21671).

Согласно Перечню органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют заявки с указанием размера запрашиваемых средств нераспределенного резерва, причин возникновения дополнительных расходов, суммы средств, направленных на заявленные мероприятия из планового объема субвенций, средств бюджета субъекта Российской Федерации и иных источников, к заявке прилагается расчет необходимых средств, включая сметно-финансовые расчеты в разрезе планируемых мероприятий с указанием источников финансирования, а также справка или иной документ компетентного органа, подтверждающий наступление событий, повлекших необходимость финансирования непредвиденных расходов. Решения о выделении средств нераспределенного резерва принимаются Комиссией по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, образованной на основании приказа Рослесхоза от 5 октября 2011 года № 424 (далее-Комиссия).

В ходе контрольного мероприятия 25 апреля 2015 года установлено, что Козловская Татьяна Викторовна, замещающая должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника управления финансов, бюджетной политики и администрирования платежей на основании приказа Рослесхоза от 26 ноября 2010 г. 652-к, в должностные обязанности которой входит осуществление перспективного и текущего планирования, государственных расходов и контроля за их фактическим исполнением, при отсутствии в заявке Курской области на выделение дополнительных средств из нераспределенного резерва субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений указаний на причины возникновения дополнительных расходов, суммы средств, направленных на заявленные мероприятия (приобретение форменного обмундирования и геодезического оборудования) из планового объема субвенций, а также при отсутствии справки или иного документа компентного органа, подтверждающего наступление событий, повлекших необходимость финансирования непредвиденных расходов, приняла решение о направлении на рассмотрение Комиссии заявки о выделении Курской области дополнительных средств из нераспределенного резерва субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в размере 5 000,0 тыс. рублей на приобретение форменного обмундирования и геодезического оборудования, тем самым нарушив условия предоставления средств нераспределенного резерва, установленные пунктами 7.3 и 7.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 837.

Кроме того, проверкой установлено, что указанные средства были также направлены Комитетом лесного хозяйства Курской области на приобретение компьютерной техники, сантехнического оборудования, мебели и на выполнение работ по ремонту административного здания, что не соответствует целям, на которые выделялись средства нераспределенного резерва, а также подтверждает необоснованность запрашиваемых Курской областью средств нераспределенного резерва.

Козловская Т.В. в судебное заседании явилась, вину признала частично и показала, что выделение данных средств субвенций не противоречит пунктам 7.3 и 7.4 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 года № 837. расходование Комитетом лесного хозяйства курской области выделенных дополнительных средств на цели, не относящиеся к проведению мероприятий по повышению эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора ( лесной охраны) , федерального государственного пожарного надзора в лесах осуществлено без уведомления и согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Представитель счетной палаты Российской Федерации Минаева Е.А. в судебное заседание явилась, пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки, считает действия Козловской Т.В. правильно квалифицированы.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы дела приходит к следующему.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным Российской Федерации (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации ( БК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 837 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий российской Федерации в области лесных отношений (далее - Правила). Правила устанавливают порядок расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам в Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции).

Козловская Татьяна Викторовна занимает должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника управления финансов, бюджетной политики и администрирования платежей на основании Рослесхоза от 26 ноября 2010 г. 652-к, в должностные обязанности которой входит осуществление перспективного и текущего планирования, государственных расходов и контроля за их фактическим исполнением, при отсутствии в заявке Курской области на выделение дополнительных средств из нераспределенного резерва субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений указаний на причины возникновения дополнительных расходов, суммы средств, направленных на заявленные мероприятия (приобретение форменного обмундирования и геодезического оборудования) из планового объема субвенций, а также при отсутствии справки или иного документа компентного органа, подтверждающего наступление событий, повлекших необходимость финансирования непредвиденных расходов, приняла решение о направлении на рассмотрение Комиссии заявки о выделении Курской области дополнительных средств из нераспределенного резерва субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в размере 5 000,0 тыс. рублей на приобретение форменного обмундирования и геодезического оборудования, тем самым нарушив условия предоставления средств нераспределенного резерва, установленные пунктами 7.3 и 7.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 837.

Виновность должностного лица Козловской Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № ПА -165/09-03 об административных правонарушениях от 17 мая 2016 года ( л.д.4-10); распоряжение счетной палаты РФ от 29.02.2016 года № 59-ркм ( л.д.14-15), . уведомлением по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам ( л.д.18-20), заявкой ( л.д.22- 32), протоколом заседании Комиссии от 10.11.2015 года (л.д.34-35); приказом № 31-к от 03.02.2010 года о назначении Козловской Т.В. на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Бюджетно-финансового управления с 04 февраля 2010 года ( л.д.36); должностным регламентом ( л.д.37-44); положением об управлении финансов , бюджетной политики и администрирования платежей ( л.д.45-54); приказом № 424 от 05.10.2011 года об утверждении состава Комиссии по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период ( л.д.55-61) и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Таким образом, суд считает , что действия Козловской Т.В. необходимо квалифицировать по ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает частичное признание вины.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность судом не установлены.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным должностному лицу Козловской Т.В. назначить наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Козловскую Татьяну Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 ( пятнадцать тысяч) рублей .

Мотивированное постановление изготовлено 21 июля 2016 года .

Судья Л.В.Семёнова

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТОЛИЦА» совершило нарушение требований сохранности, использования и государственной охраны совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, то есть совершило административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «СТОЛИЦА» является собственником здания, расположенного по адресу: город Москва, проезд Черепановых, дом 28. Данное здание является выявленным объектом культурного наследия «Московская окружная железная дорога. Комплекс зданий и сооружений, 1903-1908 гг., архитектор А.Н. Померанцев, инженеры Л.Д. Проскуряков, С. Карейша, П.Я. Каменцев, П. Рашевский - Комплекс зданий и сооружений станции «Лихоборы», 1903-1908 гг., арх. А.Н. Померанцев, инж. С. Карейша- Жилой дом со службами (тип № 2)» (далее - Объект) на основании решения Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям от 16 мая 1997 года№ 82.

8 мая 2015 г. Департаментом культурного наследия города Москвы в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в целях проверки информации проведен осмотр здания, расположенного по адресу: город Москва, проезд Черепановых, дом 28. По итогам которого Мосгорнаследием выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия со стороны собственника, а именно: зафиксирован факт ведения работ по ремонту объекта, произведена надстройка мансардного этажа с изменением конфигурации кровли. На территории находится строительный мусор, размещены строительные материалы. Указанные работы произведены без согласованной в установленном порядке проектной и разрешительной документации.

ООО "СТОЛИЦА" выдано предписание о приостановлении работ от 8 мая 2015 г. № 22/2015.

26 июня 2015 г. Мосгорнаследием на основании Задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 26 июня 2015 г. № УТК-100/2015 осуществлен выезд на Объект, по результатам которого составлен акт осмотра от 26 июня 2015 г. № 335/2015. В ходе осмотра установлено, что работы по возведению мансардного этажа на Объекте завершены, отделочные работы фасадам и мансарде окончены, вставлены окны. Данные работы произведены без согласованной в установленном порядке проектной и разрешительной документации.

В виду выдачи ООО "СТОЛИЦА" 8 мая 2015 г. предписания на приостановление работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, организация считается уведомленной о статусе Объекта как выявленного объекта культурного наследия. В связи с чем 28 сентября 2015 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "СТОЛИЦА" составлен протокол об административном правонарушении № 16-145 АД 2015 по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «СТОЛИЦА» Урумова Т.О. в судебное заседание явилась, пояснив, что не признают виновным в совершении административного правонарушения, так как 08 мая 2015 года получив предписание, генеральный директор Хорошилов А.М. сразу же вынес приказ № 7 о прекращении производственных , строительных и земляных работ на объекте по адресу: г. Москва, пр. Черепановых, д.28. Окна были вставлены в этот же день, поскольку ветхие окна были сняты полностью, и новые изготовлены и поставлены 08 мая 2015 года, что подтверждается актом выполненных работ по монтажу окон. Действия ООО «СТОЛИЦА» после получения предписания были направлены на сохранение выявленного памятника культурного наследия, с целью предотвращения проникновения осадков, грязи, и сохранения объекта от разрушения, а также от проникновения третьих лиц.

Представитель Мосгорнаследия по доверенности Марков А.А. в судебное заседание явился, и сообщила суду о том, что ООО « СТОЛИЦА» является пользователем выявленного объекта культурного наследия. ООО « СТОЛИЦА» НП КДА «Россия» знало о статусе объекта, однако работы по установке окон и завершение ремонта фасада произведены без согласования в установленном порядке проектной и разрешительной документации.

Суд, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно ч. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии

Согласно ст. 20 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее – Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным Законом.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 21 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее – Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) условия содержания и режим использования недвижимых памятников истории и культуры и их территорий определяются государственным органом охраны памятников для каждого памятника, являющегося государственной собственностью и находящегося в аренде, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении юридических лиц, граждан, их объединений на основании соответствующего охранного документа: охранно-арендного договора, охранного обязательства или охранного договора, заключаемого с государственным органом охраны памятников или выдаваемого ему в течение месяца со дня вступления в права аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления или собственности на недвижимый памятник истории и культуры.

Постановлением Правительства города Москвы от 13 февраля 2013 г. № 58-ПП утвержден административный регламент предоставления государственных услуг Департаментом культурного наследия города Москвы. Приложение № 1 к Постановлению Правительства города Москвы от 13 февраля 2013 г. № 58-ПП устанавливает порядок предоставления государственной услуги "выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия в городе Москве". В указанном регламенте приводится образец заявления и перечень документов необходимых для получения государственной услуги. Согласно Приложение № 3 к Постановлению Правительства города Москвы от 13 февраля 2013 г. № 58-ПП государственная услуга предоставляется безвозмездно в течении 20 дней со дня получения Мосгорнаследием заявления о предоставлении государственной услуги.

В рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы", Мосгорнаследие в установленном порядке применяет предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы меры ограничительного, предупредительного, профилактического и иного характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений физическими или юридическими лицами требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ ответственность лиц наступает при нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Виновность ООО «СТОЛИЦА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом №16-145 АД 215 об административном правонарушении от 28 сентября 2015 года (л.д.143-152)); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 16- 145АД 2015 (л.д.1-5); копией акта осмотра объекта № 198/2015 от 08 мая 2015 года, в ходе которого выявлены ремонтные работы на объекте , в том числе производится надстройка объекта мансардным этажом. Работы производятся без проектно-разрешительной документации, согласованной Мосгорнаследием в установленном порядке ( л.д.12-21); копией предписания № 22/2015 от 08 мая 2015 года ( л.д.22) ; копией акта осмотра объекта от 26 июня 2015 года ( л.д.23-30); копией свидетельства о государственной регистрации права ( 32), копией договора купли-продажи здания № 2015/на-01 ( л.д. 33-37); копией акта приема-передачи к договору купли- продажи здания ( л.д38-41); копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ( л.д.72-76); копией протокола заседания экспертной комиссии по недвижимым объектам наследования ( л.д.82-93); копией ответа начальника объединения административно-технических инспекций г. Москвы о том. что по адресу: г. Москва. Пр. Черепановых , вл.28 ордер на обустройство строительных площадок для строительства не оформлялись, заявки и обращения не поступали ( л.д.103); копией ответа начальника Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследования , согласно которого разрешение на проведение работ по сохранению объекта, разрешение на строительство по адресу: г. Москва. Пр. Черепановых , вл.28 не выдавалось ( л.д.104); копией устава ООО «СТОЛИЦА» ( л.д.110-118); протоколом опроса свидетеля Антонова А.В. ( л.д.126-128) и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как следует из материалов дела ООО «СТОЛИЦА» знало о статусе Объекта и имело возможность для соблюдения требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия, в частности подачи проектной документации в Мосгорнаследие для согласования, получения задания и разрешения для проведения работ на Объекте, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры. Однако, ООО «СТОЛИЦА» никаких действий по выполнению предписания не выполнило. Работы, проведенные на Объекте, а именно: работы по установке окон были проведены без контроля и без согласования Мосгорнаследия.

Таким образом, учитывая, что ООО «СТОЛИЦА» проводило работы на Объекте без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, а также бездействовало, а именно не принимало меры по согласованию работ на Объекте или не допустило проведение работ на Объекте без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, суд квалифицирует действия ООО «СТОЛИЦА» по ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя ООО «СТОЛИЦА» о том, что данные окна вставили с день выдачи предписания, поскольку окна новые были доставлены, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку замена окон произведена без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания ООО «СТОЛИЦА» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным ООО «СТОЛИЦА» назначить наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной

ответственностью «СТОЛИЦА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей .

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москва ( Мосгорнаследие) ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140, р/с 40101810800000010041 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России по г. Москва 705, БИК 044583001

Судья Л.В.Семёнова

№5-1/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2016 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Семёнова Л.В..

с участием законного представителя юридического лица ООО «Столица» Урумовой Т.О.

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении Маркова А.А.

рассмотрев административный материал по ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с Ограниченной ответственностью «СТОЛИЦА» (далее – ООО «СТОЛИЦА»), ИНН 7733186912, ОГРН 1147748158579, адрес: 125367, г.Москва, Врачебный проезд, д.10, пом.III, дата регистрации юридического лица 29 декабря 2014 года

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной

Судья Л.В.Семёнова

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск