Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Омаровой Г.К., с участием прокурора Ахтямовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2048/2016 по иску Булгакова ****к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании заключения служебной проверки, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении незаконными, восстановлении на службе,

Установил:

Булгаков Ю.Г. обратился в суд с настоящим иском к Четвертому управлению МВД России, в обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора отделения охраны общественного прядка **** отделения полиции ******управления МВД России, специальное звание – капитан полиции.

Приказом **** управления МВД России № ** л/с от **** года истец уволен из органов внутренних дел по п.6 части 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Мотивируя свои требования тем, что увольнение произведено незаконно, поскольку с основанием послужившим поводом для проведения служебной проверки по факту невыхода на службу, истец не был ознакомлен, а также указывая на то, что не было учтено его объяснение, где были приведены доводы, исключающие наличие в его действиях дисциплинарного проступка, истец просил суд: признать незаконным заключение служебной проверки; признать незаконным и отменить приказ от 18т декабря 2015 года № **** л\с об увольнении из органов внутренних дел, восстановить истца на службе в должности инспектора отделения охраняя общественного порядка ***-го отделения полиции **** управления МВД России.

Истец, представитель истца по доверенности Гришаков И.Н., в судебное заседание явились, заявленные исковые требования, а также доводы изложенные в уточненном исковом заявлении (л.д.69-70) поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Семенуха Р.Р. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д.8-11).

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего требование истца о восстановлении на службе не подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В соответствии со Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные и настоящего Федерального закона.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав ( Закона).

В соответствии с Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно указанного Федерального закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудника органов внутренних дел признается отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что капитан полиции Булгаков Ю.Г. на основании приказа N ** л/с от ***** г. проходил службу в должности инспектора отделения охраны общественного порядка ***-го отдела полиции ***** управления МВД России (л.д.55).

Приказом ** отдела полиции ***** управления МВД России № *** от 15 сентября 2014 года Булгакова Ю.Г. возложена исполнение обязанностей по должности оперативного дежурного, помощника оперативного дежурного на период отсутствия штатных сотрудников дежурной части ** отдела полиции ***** управления МВД России. Истец с приказом ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д.33-35).

Приказом ** управления МВД России № ** л/с от 18 декабря 2015 истец уволен со службы в органах внутренних дел по Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

Основанием для издания указанного выше приказа послужило заключение служебной проверки от 14 декабря 2015 года, которым установлено грубое нарушение Булгаковым Ю.Г. служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени в период 13 ноября 2015 года (л.д.14-18).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.п. 11, 13 Правил внутреннего служебного распорядка ГУ МВД России по г. Москве, утвержденных приказом ГУ МВД России по г. Москве от 17.10.2012 № 1001, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Как следует из доводов представителя ответчика и материалов служебной проверки (л.д.14-62) в соответствии с п. 3.14 Должностного регламента (Должностной инструкции) инспектора отделения охраны общественного порядка ** ОП на ОРО *** управления МВД России Булгакова Ю.Г., утвержденного врио начальника ** ОП на ОРО *** управления МВД России подполковником полиции ****, Булгаков Ю.Г. обязан соблюдать установленные Правила внутреннего служебного распорядка, т.е. Правила, утвержденные приказом ГУ МВД России по г. Москве от 17.10.2012 № 1001. Требования Должностного регламента доведены до сведения истца в установленном порядке.

Судом установлено, что приказом от 15.09.2014 № *** определен круг лиц, привлекаемых на период отсутствия штатных сотрудников дежурной части ** ОП на ОРО ***** управления МВД России в качестве оперативного дежурного и помощника оперативного дежурного, в состав которого входил истец.

Согласно графику несения службы дежурной части на ноябрь 2015 года, утвержденному начальником ** ОП на ОРО ** управления полковником полиции ***, Булгаков Ю.Г. 9 ноября 2015 года был задействован в качестве подменного оперативного дежурного на суточное дежурство.

В соответствии с установленным приказом МВД России от 12.04.2013 № 200дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» для сотрудников дежурной части графиком работы сутки через трое - 10, 11 и 12 ноября 2015 года - Булгакову Ю.Г. предоставлены три дня отдыха.

13 ноября 2015 года - пятница, являющаяся в соответствии с п. 15 Правил внутреннего служебного распорядка ГУ МВД России по г. Москве, утвержденных приказом ГУ МВД России по г. Москве от 17.10.2012 № 1001, для Ю.Г. Булгакова рабочим днем, время начала и окончания которого - с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут.

Таким образом, судом установлено и доказательство обратного суду не представлено, что 13 ноября 2015 года, истец должен был выйти на службу.

Доводы истца о том, что он в указанный рабочий день не обязан был прибывать на службу, документально ничем не подтверждены.

Кроме того, представитель ответчика, указал, что в соответствии с п.п. 12 и 13 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, начальником отделения ООП ***** ОП на ОРО **** управления МВД России подполковником полиции *** в устной форме доводилось до сведения Булгакова Ю.Г. указание о необходимости выхода на службу 13 ноября 2015 года. Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными. Таким образом, Булгаков Ю.Г. проигнорировал указания **** и не выполнил требования приказа. Булгаков Ю.Г. был уведомлен о необходимости выхода на службу в качестве инспектора ООП ** ОП на ОРО ***управления МВД России 13 ноября 2015 года, т.к. с рапортом, составленным начальником ООП *** ОП на ОРО **** управления МВД России подполковником полиции ****, истец был ознакомлен, и знал, что он был задействован в несении службы в дежурной части, в качестве подменного оперативного дежурного, без освобождения его от исполнения обязанностей, согласно должностной инструкции инспектора ООП.

Указанное в ходе судебного разбирательства истцом не опровергнуто и доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательствам в соответствии со ГПК РФ, и с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе Булгакову Ю.Г. в удовлетворении заявленных требований о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца по ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (за грубое нарушение служебной дисциплины - прогул без уважительных причин), так как факт совершения прогула истцом нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, установленный законом порядок увольнения по указанному основанию ответчиком был соблюден, доказательства обратного истцом, в нарушение ГПК РФ, в суд представлены не были.

Доводы истца о том, что в графике несения службы на ноябрь 2015 года отсутствуют ссылка о привлечении Ю.Г. Булгакова 13 ноября 2015 года по какой-либо должности, суд находит несостоятельными, поскольку данный график является графиком несения службы дежурной части и предусматривает время несения службы только сотрудниками дежурной части и сотрудниками, привлекаемыми в качестве подменных дежурных.

Доводы истца в той части, что в случае исполнения служебных обязанностей Булгаковым Ю.Г. 13 ноября 2015 года, период с 09 по 15 ноября 2015 года не соответствовал бы нормальной продолжительности служебного времени, установленной для сотрудника органов внутренних дел и превышал бы 40 часов, также не являются обоснованными. В период с 09 по 15 ноября 2015 года Булгаков Ю.Г. был задействован 9 ноября 2015 года на суточное дежурство и должен был отработать 13 ноября 2015 года с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут, что не превышает 40 часов и, соответствует требованиям ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доводы истца о фальсификации заключения служебной проверки, в том числе изложенные в приобщенном к материалам дела заявлении Литвиновой Л.А., суд находит несостоятельными и не влекущими значимых юридических последствий для признания увольнения незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Булгакова **** к 4 Управлению МВД РФ о признании незаконным служебной проверки, признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, восстановлении в должности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней.

Судья: