Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3313/2018 по иску Биневского Валерия Михайловича к МВД России о взыскании ежемесячной денежной компенсации вследствие полученной военной травмы, единовременного пособия вследствие полученной военной травмы, компенсации морального вреда,-

У С Т А Н О В И Л:

Биневский В.М. обратился с иском к МВД России о взыскании компенсации вследствие полученной военной травмы, единовременного пособия, морального вреда, в обосновании своих требований указал что, проходил службу в органах внутренних дел с 1984 года по 2001 год в должности младшего начальствующего состава.

В период с 05.12.1991 года по 02.10.1996 года проходил службу в Первомайском РОВД г.Новосибирска.

11.06.1992 года при исполнении служебных обязанностей, в ходе проведения операции по задержанию преступника, истец получил проникающее ранее в брюшную полость и данная травма была признана военной.

В связи с осложнением данной травмы истцу была установлена вторая группа инвалидности.

Согласно заключению ВВК УВД Новосибирской области от 24 августа 2000 года истец был признан негодным к военной службе в связи с военной травмой.

24 августа 2000 года ВВК при ГУВД признало полученную травму военной, в связи с чем ему, прапорщику милиции в запасе, была назначена пенсия в размере 75% от денежного довольствия, по инвалидности 2 группы и поэтому полагает, что он имеет право на выплату страховой суммы в результате полученного увечья.

Филиалом №8 ФГУТБ по НСО 19.01.2007 года истец был освидетельствован и ему была выдана справка, в соответствии с которой истцу была определена степень утраты трудоспособности в размере 80% на период с 11.12.2006 года по 01.01.2008 года и на период с 12.08.2008 года по 01.09.2010 года.

18.07.2007 года истец обратился в Западно-Сибирское УВД на транспорте с заявлением о возмещением ему утраченного заработка в связи с причинением вреда здоровью.

04.10.2007 года истец обратился с аналогичным заявлением в ГУВД по Новосибирской области.

Истцу было отказано в удовлетворении его заявлений.

Считает отказ незаконным.

В связи с вышеизложенным, истец просит суд взыскать с ответчика в его пользу ежемесячную денежную компенсацию вследствие полученной военной травмы в размере 100% от денежного довольствия начиная с 24 августа 2000 года, единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 500 000,00 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика по доверенности Волкова Е.Г. в судебное заседания не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представила возражения по заявленным исковым требованиям, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.29 Закона от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 27.07.2010) "О милиции" все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций.

При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Согласно п.21 инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года №805 При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В ходе судебного заседания установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела что, истец проходил службу в органах внутренних дел с 15 ноября 1984 года по 23 января 1997 года. Последним местом службы Биневского В.М. было Западно-Сибирское УВД на Транспорте. 10.06.1992 при исполнении служебных обязанностей, в ходе проведения операции по задержанию преступника истец получил травму.

14 мая 1998 г., в результате полученной травмы, истцу, как не состоящему в указанный период на службе в органах внутренних дел, была установлена 2 группа инвалидности.

24 августа 2000 г. ВВК при ГУВД по Новосибирской области признала полученную 10.06.1992 г. травму военной, в связи с чем, истцу была назначена пенсия в размере 75% от денежного довольствия.

19 января 2007 г. на основании решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска истец был освидетельствован филиалом ФГУ ТБ по НСО, ему была выдана справка МСЭ, в соответствии с которой, истцу была определена степень утраты трудоспособности в размере 80% и подтверждалась до 01.09.2010.

Истец обращался в Западно-Сибирское УВД на транспорте, в ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлениями о возмещении ему утраченного заработка, в связи с причинением ему вреда здоровью и ему было отказано.

В июле 2011 г Центральным районным судом г. Новосибирска по делу №2-359/11 по иску Биневского В.М. к УВД г. Новосибирска, Западно-Сибирскому УВДТ, УТ МВД РФ по СФО о выплате компенсации за утрату трудоспособности установлено, что приказом начальника западно-Сибирского УВДТ МВД РФ от 23 января 1997 г. истец был уволен из органов внутренних дел по п. «л» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел).

Согласно сведениям Центра пенсионного обеспечения ГУВД по НСО Биневский ВМ состоит на учете в Центре пенсионного обслуживания с 01 января 1999 года. Пенсия ему была назначена в соответствии с п. «б» ст. 22 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", по инвалидности 2 группы вследствие заболевания, полученного в период службы.

С 01 сентября 2000 года пенсия пересмотрена и выплачивается о соответствии с п. «а» ст.22 указанного Закона вследствие военной травмы на основании выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.

Не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в его пользу ежемесячной денежной компенсацию вследствие полученной военной травмы в размере 100% от денежного довольствия начиная с 24 августа 2000 года по следующим основаниям.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (пункт I статьи 969 Г'К Российской Федерации, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, дни рядового к начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации.); в форме предоставления единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации (части третья и четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции"); в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (милиции) (статья 1084 Г К Российской Федерации);.

Статьей 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривается выплата сотруднику милиции при получении им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, да счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть четвертая).

Денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, согласно п. 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба и случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дет или его близких (утверждена Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805), выплачивается при назначении потерпевшему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со Службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения).

Следовательно, в системе действующего правового регулирования часть четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» предполагает выплату государством ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах. По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 декабря 2005 года N 523-0, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Учитывая указанные положения, Конституционный Суд РФ постановлением от 15 июля 2009 года № 13-П, признал не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19 и 39, часть четвертую статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции» в той мере, в какой она во взаимосвязи со статьей 1084 Г К Российской Федерации - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяет правоприменительным органам отказывать в выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненною увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, при отсутствии виновных противоправных действий органов внутренних дел, других государственных органов и их должностных лиц.

Таким образом, для возложения на ответчика обязанности по выплате указанной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства: -факт наступления вреда (увечья или иного повреждения здоровья) при исполнении истцом служебных обязанностей; досрочное, в связи с указанными телесными повреждениями, увольнение со службы, в том числе по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

Из вышеуказанного решения Центрального районного суда г. Новосибирска следует, что судом установлено и подтверждается заключением по результатам служебной проверки, свидетельством о болезни увечье, полученное истцом 11 июня 1992 года, что увечье истцом получено им при исполнении служебных обязанностей и является военной травмой; вместе с тем получение указанного увечья не привело к досрочному увольнению истца Биневского со службы в органах внутренних дел.

Так, инвалидность истцу впервые была установлена в 13 августа 1998 года, с 01 января 1999 года пенсия истцу назначена по линии МВД, вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы .

Уволен истец был со службы в органах внутренних дел 23 января 1997 года по п. «л» ст. 58 Положения (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.)

Таким образом, предусмотренное п. 21 вышеуказанной Инструкции, и подтвержденное в постановлении Конституционного Суда от 15 июля 2009 года № 13-П обязательное условие для назначения компенсационной выплаты в возмещение вреда, как досрочное увольнение со службы, в рассматриваемом судом споре, отсутствует, в силу чего оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

Требования истца о взыскании ему единовременного пособия в размере 2 000 000,00 рублей также не подлежат удовлетворению,

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность такого сотрудника продолжать службу в органах внутренних дел.

Как уже указывалось выше, истец уволен 13 августа 1998 года не в связи с состоянием здоровья, а за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, в силу чего истцу не могло быть выплачено единовременное пособие; кроме того, выплата пособия в размере 2 000 000,00 рублей установлена частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", который не может распространяться на правоотношения в 1997 году.

С учетом того, что требования истца не основаны на законе, в их удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Биневского Валерия Михайловича к МВД России о взыскании ежемесячной денежной компенсации вследствие полученной военной травмы, единовременного пособия вследствие полученной военной травмы, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: