Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3295/2018 по иску Адяна Арама Оганесовича к Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании пересмотреть расчет выслуги лет для назначения пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

Адян А.О. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации об исключении периода обучения во Всесоюзном юридическом заочном институте (ВЮЗИ) с 1 сентября 1981 года по 5 декабря 1982 года и работы в Петропавловск-Камчатском ГК ВЛКСМ с 6 декабря 1982 года по 27 ноября 1986 года из подсчета выслуги лет для назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований Адян А.О. указал, что с 1 июня 1987 г. по 6 июля 2011 г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 8 июня 2011 г. ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На момент назначения указанной пенсии выслуга лет Адяна А.О. в календарном исчислении составила более 28 лет, в льготном – более 38 лет. В расчет выслуги лет Адяна А.О. работниками кадрового подразделения МВД России был включен, помимо периодов его службы в органах внутренних дел и в рядах Советской Армии, также период иной деятельности - обучения во Всесоюзном юридическом заочном институте (ВЮЗИ) с 1 сентября 1981 года по 5 декабря 1982 года и работы в Петропавловск-Камчатском ГК ВЛКСМ с 6 декабря 1982 года по 27 ноября 1986 года.

В марте 2018 года по достижении возраста 60 лет (24 февраля) Адян А.О. обратился в отдел пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата МВД России с заявлением о пересчете выслуги лет путем исключения из него вышеуказанных периодов, которые ему необходимы для оформления ему пенсии по старости.

По мнению Адяна А.О. , из-за включения кадровым подразделением МВД России в его выслугу лет периода обучения во Всесоюзном юридическом заочном институте (ВЮЗИ) с 1 сентября 1981 года по 5 декабря 1982 года и работы в Петропавловск-Камчатском ГК ВЛКСМ с 6 декабря 1982 года по 27 ноября 1986 года, не повлиявших на размер его пенсии за выслугу лет, он лишен права на получение страховой части трудовой пенсии по старости в полном объеме, так как совпадающий по времени период его работы в строительной организации "Строительно-монтажный поезд N 263" не учитывается при расчете страхового стажа для назначения страховой части трудовой пенсии по старости.

Истец в судебное заседание явился, доводы иска и требования я поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Зык О.В. явилась, требования истца не признала, доводы истца оспорила, просила суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив все в своей совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца ввиду следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

В Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного , в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В соответствии с Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, было впервые введено Федеральным от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ).

Федеральным от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была дополнена , устанавливающей, что лица, указанные в этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным , и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ, как следует из данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г. При этом предусмотрено распространение положения Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным .

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в редакции Федерального от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ лица, указанные в этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным , и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным "О страховых пенсиях".

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая ( Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным . При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим .

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Отсутствие же в пенсионном законодательстве нормы, прямо предусматривающей возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, и зачета этого же периода в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости, по сути, означает в рамках механизма публично-правового регулирования пенсионных отношений запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по РФ от 12 февраля 1993 г. или в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии).

Руководствуясь ст.СТ.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Адяна Арама Оганесовича к Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании пересмотреть расчет выслуги лет для назначения пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: