Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-556/2018 по иску Забурова … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения

установил:

Забуров И.М. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г.Москве об отмене решения о неразрешени въезда на территорию РФ. В обоснование требований указал, что при принятии решения не принята во внимание его личность. В период пребывания правонарушений не совершал, административным взысканиям не подвергался.

Определением суда от 25 июня 2018 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец и представитель УВМ ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Косарев Н.С. в судебном заседании заявленные требования не признал.

Выслушав представителя УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории РФ, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 14 мая 2018 г. УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении Забурова И.М., гражданина Республики Таджикистан, принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок до 16 апреля 2019 г.

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение Забурова И.М. к административной ответственности два раза в течение трех лет.

А именно, согласно данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов РФ (ЦБДУИГ ФМС России) административный истец в период пребывания на территории Российской Федерации 2 раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности: 27.10.2015 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 12.18, и 06.04.2016 г. - 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По запросу суда из МО ГИБДД ТНРЭР №3 ГУ МВД России по г. Москве поступили сведения об отсутствии сведений о наличии у Забурова административных правонарушений.

Однако, данная справка опровергается справкой из АС ЦБДУИГ ФМС России, рапортом начальника ОМВД России по району Теплый Стан г. Москвы от 14 мая 2018 г. о выявлении у Забурова административных правонарушений, а также карточкой водителя от 04.09.2018 г. Административные правонарушения, указанные в карточке водителя, соответствуют данным АС ЦБДУИГ ФМС России. Поэтому суд доверяет карточке водителя. А потому довод административного истца о несовершении административных правонарушений суд считает несостоятельным.

Суд учитывает доводы административного истца, но считает, что по настоящему делу реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена систематическим противоправным поведением последнего; в материалах дела имеются сведения о совершении Забуровым иных административных правонарушений.

Суду не представлено каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что опасность причинения административным истцом вреда посредством источника повышенной опасности отсутствует, а сам вред, в случае его причинения является малозначительным; из материалов дела не следует, что он, будучи осведомлен о правилах пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, сознательно нарушил из-за конкретных жизненных обстоятельств.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о неразрешении Забурову И.М. въезда в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Забурову … в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова