Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1696/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Москва, ул. Татарская, д.1

21 июня 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Медицинский центр «Практик», ОГРН 1027739128878, ИНН 7717094855, адрес местонахождения: 129515, г. Москва, ул. 1-я Останкинская, д.7А, дата создания юридического лица: 29.08.2002 г.,

установил:

ЗАО «Медицинский центр «Практик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14.2 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении лицом, проводящим строительные работы, обязанности по приостановлению указанных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16 мая 2017 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области содержания, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия на основании задания от 12 мая 2017 года №УТК-251/2017 произведен осмотр здания по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д.43, стр.2.

Здание по указанному адресу принято под государственную охрану приказом Москомнаследия от 05 мая 2009 г. №164 "Об утверждении протокола заседания №1/37 секции № 1 Историко-культурного экспертного совета" в качестве выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба, XIX в. – Жилой дом, 1879 г." (далее – Объект).

ЗАО «Медицинский центр «Практик» является собственником части здания Объекта общей площадью 379,6 кв. м (подвал – комната Б, помещение I; помещение II – комнаты с 1 по 8; этаж 1 – комнаты А, Б; помещение I – комнаты с 1 по 12; помещение II – комната 1; этаж 2 – комната А; помещение I – комнаты с 1 по 8; помещение II – комната 1) по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д.43, стр.2, на основании договора купли-продажи недвижимости от 25 июля 2016 г. №59-3548.

В ходе осмотра (акт осмотра от 16 мая 2017 г. №405/2017 с материалами фотофиксации) Мосгорнаследием со стороны ЗАО «Медицинский центр «Практик» выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, а именно: со стороны восточного фасада Объекта проводятся работы по расширению выхода из подвала и устройству над ним козырька, в интерьерах Объекта проводятся ремонтные работы. Указанные работы проводятся без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием.

В целях устранения нарушения законодательства ЗАО «Медицинский центр «Практик» выдано предписание от 17 мая 2017 г. №25/2017 о незамедлительном с момента получения предписания приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние Объекта.

Предписание доставлено Почтой России 22 мая 2017 года по адресу местонахождения ЗАО «Медицинский центр «Практик»: 129515, г. Москва, ул. 1-я Останкинская, д.7А, хранилось в почтовом отделении до 23 июня 2017 года включительно, и 23 июня 2017 года в 10:31 выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, следовательно, до 10 часов 31 минуты 23 июня 2017 года у ЗАО «Медицинский центр «Практик» сохранялась возможность получения и исполнения предписания.

09 февраля 2018 г. Мосгорнаследием на основании задания от 18 января 2018 года №УТК-23/2018 произведен повторный осмотр Объекта. В ходе осмотра (акт осмотра от 09 февраля 2018 г. №60/2018 с материалами фотофиксации) Мосгорнаследием со стороны ЗАО «Медицинский центр «Практик» выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, а именно: проведены работы по расширению выхода из подвала и устройству над ним козырька, в интерьерах Объекта проведены ремонтные работы. На момент осмотра работы завершены. Указанные работы проведены без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием.

Таким образом, работы на Объекте приостановлены не были, требования предписания от 17 мая 2017 г. №25/2017 не исполнены.

Из служебной записки Управления рассмотрения документации от 18 апреля 2018 г. следует, что в период с 2017 г. по настоящее время разрешительная документация по Объекту Мосгорнаследием не выдавалась.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. №26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" предписания государственного органа охраны памятников в пределах компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находится недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. №26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и их территории.

В рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы", Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

В ходе проведения административного расследования установлено, что ЗАО «Медицинский центр «Практик» знало о статусе Объекта, что подтверждается охранно-арендным договором от 01 ноября 2005 г. № 250-з/1, следовательно, знало об установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в части исполнения предписания о приостановлении работ на Объекте, однако, не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ЗАО «Медицинский центр «Практик» обязано было выполнить мероприятия по сохранению Объекта, исполнить требования предписания о приостановлении работ на Объекте, однако, не приняло все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязательств по сохранению объектов культурного наследия и не исполнило их надлежащим образом.

Неисполнение предписания о приостановлении работ на Объекте и дальнейшее проведение ремонтных работ ЗАО «Медицинский центр «Практик» создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Законный представитель ЗАО «Медицинский центр «Практик» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ЗАО «Медицинский центр «Практик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №16-75 АД 2018 об административном правонарушении от 10 мая 2018 г., отражающим вышеизложенные обстоятельства совершения ЗАО «Медицинский центр «Практик» вменяемого ему правонарушения (л.д.133-138),

- копией задания о проведении осмотра от 18.01.2018 г. № УТК-23/2018 (л.д.15-21),

- копией акта осмотра от 09.02.2018 г. №60/2018 с приложением (фотофиксация) (л.д.22-32),

- копией задания о проведении осмотра от 12.05.2017 г. №УТК-251/2017 (л.д.33-35),

- копией акта осмотра от 16.05.2017 г. №405/2017 с приложением (фотофиксация) (л.д.38-43),

- копией предписания от 17.05.2017 г. №25/2017 (л.д.44-45),

- информацией об отправке и отслеживании почтового отправления (л.д.46-47),

- копией служебной записки от 18.04.2018 г. (л.д.93-94),

- копиями договора купли-продажи недвижимости от 25 июля 2016 г. №59-3548 и охранно-арендного договора от 01 ноября 2005 г. № 250-з/1 (л.д.95-119).

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях ЗАО «Медицинский центр «Практик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо, проводящее строительные работы, не исполнило обязанность по приостановлению указанных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, которые по делу не установлены, а также учитывая имущественное положение юридического лица, считает возможным назначить ЗАО «Медицинский центр «Практик» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ЗАО «Медицинский центр «Практик», ОГРН 1027739128878, ИНН 7717094855, адрес местонахождения: 129515, г. Москва, ул. 1-я Останкинская, д.7А, дата создания юридического лица: 29.08.2002 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000; КБК 830 1 16 900200 28 009 140

Наименование платежа: штраф по постановлению судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы №5-1696/2018 от 21.06.2018 г.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ломазов С.Б.