Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 26 сентября 2018 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Юмашевой Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4803/2018 по иску Спирина Михаила Ивановича к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признать право на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признать право на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал следующее, что проходил службу в УФСИН России по Сахалинской области.

09 декабря 2013 года истец обратился в УФСИН России по Сахалинской области с получения социальной выплаты.

18 декабря 2013 года подкомиссией УФСИН России по Сахалинской области приняты документы, недостатков не выявлено.

05 мая 2015 года комиссия ФСИН России отказала истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с 09 декабря 2013 года в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

10 июля 2015 года истец повторно обратился с заявлением и решением от 25 октября 2016 года истец поставлен на учет.

Представитель истца Милевская С.Д. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФСИН России по доверенности Парамонов С.И. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее -постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б)копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в)копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г)копия послужного списка сотрудника;

д)копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е)справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж)копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника

до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з)выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и)документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к)копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л)копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных п. 19 Правил).

Согласно п. 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

В соответствии с протоколом заседания комиссии ФСИН России от 05.05.2015 № 22 Спирин Михаил Иванович 18.09.1972 г.р., обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 09.12.2013.

Выслуга лет в календарном исчислении более 24 года.

Представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга Елена Викторовна 02.09.1974 г.р. (брак зарегистрирован в 1996 г.), сын - Спирин Иван Михайлович 08.01.2007 г.р., дочь - Спирина Светлана Михайловна 21.06.2000 г.р..

Заявитель с 21.01.2008 постоянно зарегистрирован в служебном жилом помещении по адресу: г. Южно - Сахалинск, пр. Листвиничное, ул.т 4-я Железнодорожная, д. 27. Представлена выписка из домовой книги ФКУ ЛИУ - 3 без указания даты выдачи, так же представлена справка без указания даты выдачи об отсутствии лицевого счета..

С 03.12.2013 по 03.12.2018 заявитель временно, супруга с 26.03.2013 постоянно зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении, находящимся в оперативном управлении ФСБ России по адресу: г. Южно - Сахалинск, пр. Победы, д. 63Г кв. 70. По адресу представлена справка, выданная управляющей компанией «ПМКЖилСервис» о зарегистрированных лицах. Согласно справки дочь зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 26,03.2013. Выписка из домовой книги и

ФЛС либо заменяющий документы не представлены. Не представлена информация о регистрации сына, дочери до 26.03.2013.

Супруга заявителя с 1998 по 12.03.2013 была зарегистрирована по адресу: Сахалинская область, ул. Мира, д. 188, кв. 15.

Выписки из ЕГРП представлены на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, без указания девичьей фамилии супруги заявителя, информация представлена всеми территориальными Управлениями Росреестра.

По результатам рассмотрения представленных Спирину М.И. документов ей было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Доводы заявителя о том, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет являются несостоятельными, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил.

Комиссия должна была установить отсутствие со стороны истца указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Отсутствие указанных документов, а именно выписки из домовой книги, финансово-лицевого счета, по адресу г. Южно - Сахалинск, пр. Победы, д. 63Г кв. 70, сведений о регистрации сына и дочери за последние 5 лет, а также выписки из ЕГРП с указанием девичьей фамилии супруги заявителя предусмотренных п. 5 Правил исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности и нуждаемости заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, Комиссией ФСИН России принято решение отказать заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Так как, в соответствии с Федеральным законом 283-ФЗ и постановлением Правительства 369 постановка на учет носит заявительный характер Спирин М.И. 10.07.2015 повторно обратился в Комиссию ФСИН России о рассмотрении вопроса постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретении или строительства жилого помещения. Решением комиссии ФСИН России Спирин М.И. был поставлен на учет для получения данной выплаты с 10.07.2015 (протокол № 85 от 25.10.2016).

При этом в полномочия комиссии ФСИН России в соответствии с приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496 пересмотр документов предоставленных заявителем не входит.

Так же, заявитель ссылается на то, что территориальной подкомиссией ФСИН России принято положительное решение о постановке на учет ее супруга, данные доводы являются несостоятельными.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 действовавшего на момент подачи заявления в территориальную подкомиссию Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496, предусмотрено, что территориальные подкомиссии осуществляют, в том числе, функции по принятию документов для получения единовременной выплаты; проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

При этом в целях выполнения возложенных на них функций территориальные подкомиссии наделены полномочиями по проведению проверки представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

На основании вышеизложенного, поскольку, территориальная подкомиссия уполномочена на проверку соответствия представленных заявителем документов установленному перечню, а также их оформления, но не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России, равно как и непосредственно принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет, в связи с тем, что выписки из домовой книги, финансово-лицевого счета, по адресу г. Южно - Сахалинск, пр. Победы, д. 63Г кв. 70, сведений о регистрации сына и дочери за последние 5 лет, а также выписки из ЕГРП с указанием девичьей фамилии супруги заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Спирина Михаила Ивановича к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признать право на получение единовременной социальной выплаты - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

СПРАВКА

Решение суда по гражданскому делу №2-4016/2018 изготовлено в окончательной форме 01 октября 2018 года

Судья: