Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 27 июня 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ГУП «Мосгортранс» на постановление № 2.3-191/18 главного государственного инспектора МТУ Ростехнадзора от 03.05.2018 о назначении административного наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ГУП «Мосгортранс» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой с учетом поданных уточнений ставит вопрос о снижении наказания.

Защитник Воронова Ю.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 18.04.2018 на основании распоряжения врио заместителя руководителя Межрегионального технологического управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 09.04.2018 № 1477-р, при проведении внеплановой выездной проверки Государственного унитарного предприятия города Москвы «МОСГОРТРАНС» (ГУП «МОСГОРТРАНС»), юридический адрес: 115035, г. Москва, Раушская набережная, дом 22/21, стр.1, адрес места осуществления деятельности юридического лица: 107014, г. Москва, Матросская Тишина ул., д.15/17, выявлены нарушения обязательных норм в области порядка управления, обнаруженные 18.04.2018 в 15 час. 50 мин. и совершенные 15.03.2018 в 00 час. 01 мин., выразившиеся в невыполнении ГУП «МОСГОРТРАНС» в установленный срок по 14.03.2018 включительно пунктов 2, 3 предписания от 14.06.2017 № 105/2.3, а именно:

1. п. 2 предписаний «Не обеспечено блокирование возможности подачи газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме при отключении или неисправности автоматики безопасности котлов ДКВР-4/13, ДКВР-10/13 (по адресу: г. Москва, Матросская Тишина ул., д. 15/17) - нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ); п. 78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 (с изменениями от 23.06.2011) (далее - Регламент)» не выполнен.

2. п. 3 предписаний «Допускается эксплуатация газоиспользующего оборудования с неисправной или отключенной автоматикой регулирования процесса горения газа в топках котлов, предусмотренной проектом. Регуляторы топлива, воздуха, разрежения на ручном управлении при работе котла ДКВР 10/13 № 3 (по адресу: г. Москва, Матросская Тишина ул., д.15/17) - нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 77 Регламента» не выполнен.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении и актом проверки, другими материалами дела, которые являются допустимыми и достоверными доказательствами.

Квалификация деяния является верной.

Процесс привлечения к административной ответственности, сроки привлечения, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, и права заявителя при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях ( названного Кодекса). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи и требованиям , - указанного Кодекса, назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для юридических лиц.

В соответствии с - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

При изложенных обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей назначено заявителю в соответствии с требованиями , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи с учетом имущественного и финансового положения; характера деятельности ГУП «Мосгортранс»; характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Назначенное ГУП «Мосгортранс» административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 2.3-191/18 главного государственного инспектора МТУ Ростехнадзора от 03.05.2018 о назначении административного наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУП «Мосгортранс» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина