Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 20 сентября 2018 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Юмашевой Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4007/2018 по иску Николаева Анатолия Ивановича к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признать право на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признать право на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал следующее, что проходил службу в уголовно – исполнительной системе РФ с 19 декабря 1995 года.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 06 месяцев.

26 августа 2014 года истец обратился с рапортом и документами в УФСИН России по Республике Мордовия с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Пакет документов представлен без выписки из ЕГРН.

05 сентября 2014 года истец был уведомлен о направлении учетного дела во ФСИН России для решения вопроса о постановке на учет.

30 мая 2017 года была получена выписка из протокола №110 от 15 декабря 2016 года, согласно которой истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий в 2014 году.

Истец в судебное заседания не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФСИН России по доверенности Парамонов С.И. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов

его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника

и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии

в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных

п. 19 Правил).

Согласно п. 7 Правил на основании заявления и документов, указанных

в п. 5 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет

для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

Как следует из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты

для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия ФСИН России) от 15.12.2016 № 110 Николаев Анатолий Иванович, 04.12.1975 г.р., капитан внутренней службы, заместитель начальника пожарной части ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 26.08.2014 г.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Состав семьи 4 человека:

1.Заявитель Николаев Анатолий Иванович,

2.Супруга Николаева (Макаева) Светлана Николаевна, 01.04.1975 г.р., брак зарегистрирован 01.06.1995, (свидетельство о заключении брака I-ЖК № 257155),

3.дочь Николаева Алина Анатольевна, 25.12.1995 г.р. (18 лет), студентка очной Формы обучения - представлена справка Рязанского государственного радиотехнического университета,

4.сын Николаев Кирилл Анатольевич, 28.11.2001 (3 года).

Заявитель с 07.09.1999, супруга с 27.05.2014 (ранее с 07.09.1999 по 29.11.2011), дочь с 08.04.2002, сын с 18.04.2002 и по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 24,6 кв.м. по адресу: Республика Мордовия, Зубо-Полянский р-н, п. Озерный ул. Центральная, д. 24, кв. 2, принадлежащей по договору социального найма. Представлена копия договора социального найма.

По данному адресу представлены: выписка из финансово - лицевого счета, выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 чел.

Заявитель с 29.11.2011 по 27.05.2014 была постоянно зарегистрирована

в жилом помещении общей площадью 62,8 кв.м. по адресу: Республика Мордовия, Зубо-Полянский р-н, п. Озерный ул. Мира, д. 5, кв. 3, принадлежащей на праве собственности Николаеву В.Н. (брат заявителя). Представлена копия свидетельства о гос. регистрации права.

По данному адресу представлены: выписка из финансово - лицевого счета, выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрирован 1 чел.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имеющиеся (без указания «имевшиеся») объекты недвижимого имущества представленные не всеми территориальными Управлениями Росреестра без указания девичьей фамилии супруги заявителя.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации

Николаев А.И. и члены его семьи не имеют.

Ранее Николаеву А.И. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Решением комиссии отказано Николаеву А.И. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных условий в 2014 году.

А также в рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 заявитель не представил выписки из ЕГРП содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Доводы заявителя о том, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет являются несостоятельными, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил.

Комиссия должна была установить отсутствие со стороны истца указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Отсутствие указанных документов, а именно выписки из ЕГРП на имевшиеся объекты недвижимого имущества исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности и нуждаемости заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Так же в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

При этом перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, не является исчерпывающим.

Аналогичные положения закреплены и в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как видно из материалов дела супруга заявителя ранее супруга с 29.11.2011 по 27.05.2014 была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 62,8 кв.м. по адресу: Республика Мордовия, Зубо-Полянский р-н, п. Озерный ул. Мира, д. 5, кв. 3, принадлежащей на праве собственности Николаеву В.Н. (брат заявителя). На указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 1 чел.

При этом, согласно части 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании вышеизложенного, поскольку со стороны супруги истца имело место ухудшение жилищных условий в 2014 года, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 и 12 Правил утвержденных постановлением правительства РФ от24.04.2013 № 369, судне находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Николаева Анатолия Ивановича к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признать право на получение единовременной социальной выплаты - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

СПРАВКА

Решение суда по гражданскому делу №2-4007/2018 изготовлено в окончательной форме 01 октября 2018 года

Судья: