Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре А.М.Голубеве

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-491/2017 по иску Саидова … к ФСИН России о признании решения незаконным, необоснованным и противоправным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Саидов Р.С. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения о направлении в ИК; особого режима незаконным, необоснованным и противоправным, устранении допущенного нарушения прав.

В обоснование требований указал, что по приговору суда от 31 января 2018 г. ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет. ЕСПЧ в ряде своих решений указал на соблюдение положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное менее 1000 км. от места жительства. В данном случае его направили из Дагестана в Красноярский край. Также решение нарушает положения Конституции Российской Федерации. Он лишен возможности на общение и свидания с семьей, что отразилось на его психическом состоянии и вынудило его пойти на совершение преступления с целью перевода в исправительное учреждение ближе к месту проживания. Обращался с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства, однако, оно не было удовлетворено.

Административный истец Саидов Р.С. (явка обеспечена с помощью видеоконференц- связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Литаров А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как установлено в судебном заседании Саидов Р.С. до ареста проживал по адресу: Республика Дагестан, ….

13.04.2009 Саидов Р.С. был осужден Каспийским городским судом Республики Дагестан по ч.1 ст. 131, 4.1 ст. 132, ч.1 ст. 150, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

После вступления приговора Каспийского городского суда в законную силу, на основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ, Саидов Р.С. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан.

Из части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно- исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из вступившего в законную силу решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16.11.2012 по делу № 2-7845/2012 по заявлению Саидова Р.С. к ФСИН России об оспаривании бездействия ФСИН России, переводе в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, следует, что в среде осужденных, пребывающих в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан, создалась конфликтная ситуация, при которой существовала угроза личной безопасности Саидова Р.С., поэтому ФСИН России было принято заключение о переводе осужденного Саидова Р.С. из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Дагестан за пределы Республики Дагестан, утвержденное Врио начальника УФСИН России по Республике Дагестан 12.05.2010 г.

На основании указания ФСИН России № 10/2- 2083 от 07.06.2010 г. Саидов Р.С. был переведен в исправительное учреждение УФСИН России по Республики Хакасия.

Определением Московского городского суда от 08.11.2013 решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы в котором в удовлетворении требований Саидова Р.С. к ФСИН России было отказано в полном объеме, оставлено без изменений, а апелляционная жалоба Саидова Р.С.- без удовлетворения.

Во время отбывания наказания в исправительном учреждении Республики Хакасия осужденным Саидовым Р.С. было совершено преступление, предусмотренное ст. 296 УК РФ, в результате чего 29.05.2013 Абаканским городским судом Республика Хакасия Саидов Р.С. приговорен к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Ранее Саидов Р.С. был осужден Абаканским городским судом Республики Хакасия от 29.05.2013 г. по ч.4 ст. 296 УК РФ.

После вступления приговора Абаканского городского суда Республика Хакасия в законную силу, на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ и персонального наряда ФСИН России от 21.06.2013 № исх-08-20273 осужденный Саидов Р.С. был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Осужден 31.01.2018 Норильским городским судом Красноярского края по ч.3 ст. 321 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, присоединено наказание по приговору Абаканского городского суда.

Согласно ч.1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

После вступления приговора в законную силу на основании персонального наряда от 05.03.2018 г. на основании ч.ч.1 и 4 ст. 73 УИК РФ Саидов был направлен в ФКУ ИК-34 УФСИН России по Красноярскому краю (по месту осуждения, с учетом особо опасного рецидива).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Саидова Р.С. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его направления для отбывания наказания по последнему приговору суда в исправительному учреждении по месту жительства. Направление в ФКУ ИК-34 является законным, принято на основании ч.ч.1 и 4 ст. 73 УИК РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. Доводы административного истца о невозможности общения с родственниками являются несостоятельными ввиду того, что в силу ст. 91 УИК РФ осужденным разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. 

Доводы административного истца о нарушении положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ссылки на решения ЕСПЧ являются несостоятельными, так как право на свидание предусмотрено нормами УИК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Саидову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, необоснованным и противоправным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова