Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-535/2018 по иску Турсунбаева … УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации

установил:

Турсунбаев А. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что является законопослушным человеком, правонарушения не совершал. Является гражданином Республики Кыргызстан, страны-членом Евразийского экономического союза. Договором предусмотрено право граждан осуществлять трудовую деятельность. Считает, что в данном случае нарушены положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 08 мая 2018 г. ОВМ УВД по ЮЗАО г. Москвы принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Турсунбаеву А.

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение административного истца к административной ответственности два раза в течение трех лет.

Данное решение принято ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, а не УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Согласно Положению об Управлении внутренних дел по Юго-Западному административному округу ГУ МВД России по г. Москве, утвержденному Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 01.08.2017 №283, Управление является территориальным органов МВД России на районном уровне. К полномочиям Управления относится принятие решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства. Управление является юридическим лицом; имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.

О том, что решение принято именно указанным государственным органом разъяснено в ответе, который был направлен административному истцу.

Из указанного следует, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ принято иным государственным органом, которое несет ответственность за свое решение самостоятельно.

Доказательств того, что решение принято именно УВМ ГУ МВД России по г. Москве, суду не представлено.

Так как административный ответчик не принимал оспариваемого решения, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд учитывает, что административный истец вправе оспорить решение путем подачи административного иска к ОВМ УВД про ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Турсунбаеву … в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова