Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-532/2018 по иску Ахмедова … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании решения

установил:

Ахмедов А. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании решения о неразрешении въезда на территорию РФ незаконным, мотивируя свои требования тем, что длительное время работает водителем в Москве и за последние три года к административной ответственности не привлекался.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика- УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве (привлечено определением от 04 июня 2018 г.) Косарев Н.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории РФ, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 12 апреля 2018 г.УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении Ахмедова А., гражданина Республики Таджикистан, принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок до 17.01.2020 г.

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение Ахмедова А. к административной ответственности два раза в течение трех лет.

А именно, согласно данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов РФ (ЦБДУИГ ФМС России) административный истец в период пребывания на территории РФ 2 раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности: 07.01.2017 по 12.3 КоАП РФ, 27.09.2017 г. по 12.5 КоАП РФ.

Так как решение было принято не УВМ ГУ МВД России по г. Москве, то требования к данному административному ответчику удовлетворению не подлежат.

Однако, в справке АС ЦБДУИГ ФМС России не имеется сведений о привлечении административного истца к ответственности за совершение правонарушения 27.09.2017 г. Каких-либо достоверных и объективных доказательств совершения административным истцом данных правонарушения суду не представлено.

Так как в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт совершения Ахмедовым А. административного правонарушения от 27.09.2017 г., а подтверждён факт совершения правонарушения 07 января 2017 г., то решение не может быть признано законным, поэтому решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Отменить решение УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 12 апреля 2018 г. о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Ахмедову …. года рождения.

Обязать УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве исключить из контрольного списка сведения о запрете гражданину Республики Таджикистан Ахмедову … года рождения, въезда на территорию Российской Федерации.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова