Определение суда апелляционной инстанции

Судья Перепечина Е.В.

гр.д. № 33-9647

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Сальниковой М.Л., Соловьевой Т.П.

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 03 сентября 2018 года, которым постановлено: в удовлетворении требований фио к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, обязании выдать государственный жилищный сертификат в 2018 году - отказать в полном объеме,

у с т а н о в и л а:

фио обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат в 2018 году.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ФСИН России по доверенности фио в суд явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

Как установлено судом первой инстанции, фио является участником Основного мероприятия в ФКУ ИК-24 ГУ ФСИН России по адрес с датой постановки 25.05.2011 и составом семьи 1 человек.

Принятие на учет для получения государственного жилищного сертификата и выдача сертификата регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гарждан Российской Федерации» (далее – Правила), Приказом ФСИН России от 02.03.2018 № 181 «Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить ГЖС, а также порядка оформления и выдачи ГЖС в уголовно-исполнительной системе».

Для получения государственного жилищного сертификата (ГЖС) граждане-участники Основного мероприятия представляют заявление на участие в подпрограмме с приложением перечисленных в пункте 44 Правил, пункте 2 Приложения № 2 к Приказу 181 документов, в том числе, обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 к Правилам.

В соответствии с п. 44 (1) Правил в случае непредоставления или неполного предоставления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину-участнику основного мероприятия не вручается.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом приведенных положений закона представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в соответствии с пунктом 44, для истца является обязательным, следовательно, отказ ФСИН России в выдаче государственного жилищного сертификата законен.

Выводы суда сделаны при правильном применении материальных норм права и основаны на обстоятельствах дела.

Форма обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность)утверждена Приложением № 6 к правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Обязательство по установленной форме фио не представлено.

Пунктом 44(1) Правил предусмотрено, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

В соответствии с п Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 16(2) Правил в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в , или настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

В силу п. 16 (3) Правил условием выдачи сертификата гражданину - участнику основного мероприятия, относящемуся к категории граждан, указанной в настоящих Правил, или в настоящих Правил, выезжающему из адрес и приравненных к ним местностей, или в настоящих Правил, проживающему в жилом помещении, принадлежащем указанному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

Согласно материалам учетного дела, фио и ее дочь фио зарегистрированы в доме №15 по адрес в адрес и каждой из них принадлежит по 1/6 на праве общей долевой собственности данного жилого дома. При этом, данные о принадлежности 4/6 дома, необходимые для оформления Обязательства, обеспечения возможности его исполнения в полном объеме, либо согласие на получение разницы с полной ее конкретизацией, в материалах учетного дела отсутствуют, фиоА не предоставлены.

Данных о том, что фио не является членом семьи своей дочери, ею не представлено, также не представлено сведений о принадлежности остальных 4/6 долей жилого дома, в котором проживает истец, что лишает комиссию возможности сделать вывод об отсутствии ухудшения жилищных условий и размере подлежащей учету при расчете суммы сертификата площади.

Указанные обстоятельства повлекли правомерный отказ в выдаче ей в 2018 году жилищного сертификата.

Доводы апелляционной жалобы фио о том, что пп. «з» п. 44 Правил на нее не распространяется, ее дочь не обязана предоставлять обязательство об отчуждении своей доли изложенных выводов не опровергают, поскольку в учетном деле не имелось обязательных по Правилам и Приказу 181, документов, указанных в пункте 44 Правил, пункте 16.2 Правил на дату рассмотрения ФСИН России заявления истца.

Не усматривая оснований к отмене решения, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи