Определение суда апелляционной инстанции

судья Н.В. Рубцова

дело № 33а-8306

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 22 октября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, А.В. Тиханской,

при секретаре А.В. Петрове, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу А.Б. Алешиной на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 4 июля 2018 года по делу по административному исковому заявлению А.Б. Алешиной о признании незаконным решения Минюста России от 19 января 2018 года № 64-Р; об обязании аннулировать в ЕГРЮЛ запись с государственным регистрационным номером 2187700048391 от 23 января 2018 года; об обязании Министерства юстиции Российской Федерации направить в Управление Федеральной налоговой службы по городу Москве документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ записи об отмене решения Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 19 января 2018 года № 64-Р и аннулировании в Едином государственном реестре юридических лиц записи под государственным регистрационным номером 2187700048391 от 23 января 2018, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

у с т а н о в и л а:

А.Б. Алешина обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Свои доводы о незаконности оспариваемого решения мотивировала несогласием с регистрационными действиями по изменению председателя Центрального совета общества на основании протокола VI Съезда общества от 2 декабря 2017 года и решения Минюста России от 19.01.2018. Утверждает, что Съезд под таким порядковым номером уже был проведен 19 октября 2016 года, результаты которого были представлены в Минюст России. Кроме того, 23 января 2018 года она являлась Председателем Центрального совета Общества, поэтому подлежала извещению о проведении внеочередного съезда. Перечисленные основания полагает достаточными для признания оспариваемого решения незаконным.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 4 июля 2018 года постановлено: в удовлетворении исковых требований А.Б. Алешиной к Минюсту РФ - отказать.

В апелляционной жалобе А.Б. Алешиной ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель Министерства юстиции РФ по доверенности Н.В. Дорофеева просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 25 декабря 2017 года в Минюст России заявителем Е.С. Ловчевым представлены документы для внесения изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общественной организации - Международного физкультурно-спортивного общества «Спартак» имени Н.П. Старостина, а именно: о прекращении полномочий А.Б. Алешиной и возложении полномочий председателя Центрального совета - председателя Общества на Е.С. Ловчева, избранного решением VI Съезда 2 декабря 2017 года сроком на 5 лет.

В соответствии с уставом Общества, утвержденным 19 октября 2006 года, без доверенности от имени Общества действует председатель Центрального совета - председатель Общества (пункт VI.11 Устава), который избирается Съездом Общества сроком на 5 лет.

Съезд Общества созывается Центральным советом не реже одного раза в 5 лет (пункт VI.1 Устава). Съезд считается правомочным, если на нем представлено более половины организаций Общества и присутствует более половины избранных делегатов (пункт VI. 5 Устава). Решения по вопросам исключительной компетенции съезда принимаются квалифицированным (в 2/3) большинством голосов от числа делегатов, принимавших участие в заседании (пункты VI.3 и VI.5 Устава).

Пунктом V.1 Устава определено, что структурными подразделениями Общества являются организации, созданные и осуществляющие свою деятельность на территориях Российской Федерации и иностранных государств.

Согласно протоколу VI Съезда Общества от 2 декабря 2017 года, решением мандатной комиссии Съезда признаны полномочия всех присутствовавших на Съезде делегатов, избранных в установленном порядке от структурных подразделений (организаций) Общества.

На указанном Съезде приняты решения о прекращении полномочий А.Б. Алешиной, сформирован состав Центрального совета и избран новый председатель Центрального совета - Председатель Общества Е.С. Ловчев.

По результатам рассмотрения документов Общества Минюстом России принято решение о государственной регистрации - распоряжение № 64-р от 19.01.2018 и о внесении в ЕГРЮЛ сведений о председателе Центрального совета - председателе Общества Е.С. Ловчеве, как лице, действующем от имени Общества без доверенности (возложение полномочий), и сведений о прекращении полномочий А.Б. Алешиной.

Указанное распоряжение Минюста России, а также иные необходимые документы, направлены в УФНС России по г. Москве, которым на основании Федерального закона от 8 августа 2001 года №1239-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена в ЕГРЮЛ соответствующая запись за ГРН 2187700048391 от 23 января 2018 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд исходил из законности оспариваемого распоряжения Минюста России.

С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединениях, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 21 Закона № 82-ФЗ решение о государственной регистрации общероссийского общественного объединения принимается федеральным органом государственной регистрации.

В силу п.п. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», органом, правомочным принимать решение о государственной регистрации (федеральным органом государственной регистрации) по отношению к Организации, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 2 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

П. 36 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года № 455, установлено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются: заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п.п. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся в числе прочих сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Положениями п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что ответственность за достоверность представленных на государственную регистрацию сведений несет заявитель, при этом регистрирующий орган не вправе требовать представления иных документов, кроме документов, установленных законом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия находит верными выводы суда о том, что оспариваемое решение Минюста России о внесении изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ (распоряжение № 64-р от 19 января 2018 года) принято уполномоченным органом государственной власти, в рамках осуществления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций. Указанное распоряжение издано на основании норм действующего законодательства Российской Федерации, является законным и обоснованным. В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод административного истца о нелегитимности VI Съезда 2 декабря 2017 года.

Так, на заявление А.Б. Алешиной от 31 октября 2016 года № 36 (вх. № 168824/16 от 3 ноября 2016 года), к которому приложен протокол не VI, а IV Съезда от 19 октября 2016 года и список делегатов данного Съезда, ответ Минюстом России заявителю дан 10 ноября 2016 года за № 11-128778/. В частности, в ответе сообщается, что представленный А.Б. Алешиной протокол IV Съезда от 19 октября 2016 года противоречит Уставу Общества и положениям статьи 47 Закона № 82-ФЗ. Поскольку на основании представленного протокола IV Съезда Общества от 19 октября 2016 года на нем присутствовали делегаты от российских и зарубежных организаций (общественных объединений) - юридических лиц, являющихся членами организации, а не его структурными подразделениями, что противоречит пункту V.1 и пункту IV.1 действующего Устава Общества, утвержденного 19 октября 2006 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит верным вывод суда о законности распоряжения Министерства юстиции с учетом обстоятельств изложенных выше.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

о п р е д е л и л а:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 4 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи