Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре П.Д.Магдиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-501/2018 по иску Меркулова … к отделу социальной защиты населения района Якиманка г. Москвы, начальнику Лихолит Л.Д., советнику Деминой Л.В. о признании бездействия незаконным, обязании предоставить копию протокола

УСТАНОВИЛ:

Меркулов В.И. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения района Якиманка г. Москвы, начальнику Лихолит Л.Д., советнику Деминой Л.В. о признании незаконным бездействие в предоставлении протокола заседания Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных от 24.01.2018 г., обязании предоставить копию протокола.

В обоснование требований указал, что 24.01.2018 г. состоялось заседание Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных, на котором рассматривалось его заявление об оказании содействия в урегулировании порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно. Были высказаны предложения, заявления, представил письменное заявление, документы; Меркулова М.Е., мать ребенка, указала, что условия Соглашения не собирается выполнять. Данные факты не были отражены в протоколе.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Отдела Шарова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее-Закона) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов ( Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу- 24 января 2018 г. состоялось заседание Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных, на котором рассматривалось заявление Меркулова В.И.; по итогам заседания членами Комиссии родителям подопечного даны рекомендации.

Выписка из протокола была предоставлена Меркулову В.И. по его просьбе.

Фактически Меркулов В.И. оспаривает содержание протокола.

Согласно ст. 34 ГК РФ Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 14.04.2010 г. №12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» при уполномоченных органах в сфере опеки, попечительства и патронажа в порядке, установленном Правительством Москвы, образуются комиссии по защите прав и законных интересов подопечных. Порядок формирования указанных комиссий определяется положением о комиссии по защите прав и законных интересов подопечных.

Комиссия по защите прав и законных интересов подопечных осуществляет: 1) подготовку проекта плана по защите прав ребенка; 2) рассмотрение результатов плановых и внеплановых проверок условий жизни, воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства; 3) рассмотрение результатов проверок условий жизни граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 4) рассмотрение иных вопросов в сфере опеки и попечительства и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Решения, принимаемые комиссией по защите прав и законных интересов подопечных, носят рекомендательный характер.

Положение о комиссии по защите прав и законных интересов подопечных утверждается Правительством Москвы.

Полномочия Комиссии, ее состав, порядок принятий решений предусмотрен Постановлением Правительства город Москвы от 20.09.2011 г. №433-ПП «О мерах по обеспечению реализации Закона города Москвы от 14.04.2010 г. №12…», в котором указано, что решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии).

Приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы от 17.06.2013 г. №414 утверждено Положение о Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных.

В п.4.12 Приказа приведено, что решение комиссии излагается мотивировано и оформляется в трехдневный срок протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии и хранится у секретаря.

Таким образом, указанными выше нормативными актами не предусмотрено, что протокол должен быть стенограммой, должен отражать весь ход заседания Комиссии.

Выписка из протокола административному истцу предоставлена, права и законные интересы его не нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Меркулову … в удовлетворении требования к отделу социальной защиты населения района Якиманка г. Москвы, начальнику Лихолит Л.Д., советнику Деминой Л.В. о признании бездействия незаконным, обязании предоставить копию протокола.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова