Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 27 июня 2018 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Юмашевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2981/2018 по иску Скрипнюка Александра Федоровича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным действий комиссии в части нарушения сроков рассмотрения заявления, признании незаконным решения комиссии, признании права на выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Скрипнюк А.Ф. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным действий комиссии в части нарушения сроков рассмотрения заявления, признании незаконным решения комиссии, признании права на выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, в обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России 27.09.2016 года отказано в постановке на учет в связи с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, в связи с отсутствием обязательных документов. При этом документы рассматривались 1,5 года и с решением истец не согласен, считает, что все необходимые документы были предоставлены.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию , в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных п. 19 Правил).

Согласно п. 7 Правил на основании и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

В соответствии с протоколом заседания комиссии ФСИН России от 27.09.2016 № 73 Скрипнюк Александр Федорович **** г.р. пенсионер УИС, состоящий на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с **** в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ****

Выслуга лет в календарном исчислении более 18 лет. Уволен из УИС ***

Представлены документы на состав семьи 1 человек: заявитель, брак расторгнут ***

Заявитель с 02.12.2013 постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью ****, собственниками жилого помещения общей долевой собственности являются: Бондаренко А.П., Бондаренко Л.Н., Бондаренко П.А., Бондаренко С.А. (родственные связи не указаны). Представлен договор найма жилого помещения с собственниками от 26.11.2013.

По данному адресу не представлены: выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет. Представлена справка из администрации с указанием количества зарегистрированных 5 человек.

Заявитель с 24.07.1997 по 26.11.2013 постоянно был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 34,4 кв.м. по адресу: ****собственником жилого помещения являются дочь заявителя и бывшая супруга (общая долевая собственность с 2005 года). Свидетельство представлено.

По данному адресу представлены: поквартирная карточка, с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно было на момент снятия с регистрационного учета заявителя зарегистрировано 2 человека, финансовый лицевой счет.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Скрипнюк А.Ф не имеет.

По результатам рассмотрения представленных Скрипнюк А.Ф. документов ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Доводы заявителя о том, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет являются несостоятельными, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в Правил.

Комиссия должна была установить отсутствие со стороны истца указанных в Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Отсутствие указанных документов, а именно выписки из домовой книги, финансово-лицевого счета, а так же документов по адресу г. Кемерово, ул. Красноярская, д. 38 предусмотренных п. 5 Правил исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности и нуждаемости заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, Комиссией ФСИН России принято решение отказать заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Что касается доводов истца о том, что были нарушены сроки рассмотрения обращения, то суд считает, что сроки не повлияли на законность вынесенного комиссией решения. В порядке КАС РФ бездействие со стороны сотрудников ФСИН России не обжаловалось.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Скрипнюка Александра Федоровича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным действий комиссии в части нарушения сроков рассмотрения заявления, признании незаконным решения комиссии, признании права на выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: