Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-461/2018 по иску Ольшанской … к УИПСУ ФСИН России о признании решения незаконным, об обязании рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Ольшанская Д.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УИПСУ ФСИН России о признании отказа от 30 марта 2018 г. незаконным, обязании рассмотреть вопрос о переводе Ольшанского В.М. в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

В обоснование требований указала, что обратилась с заявлением к ФСИН России о переводе сына- Ольшанского В.М. из Кировской области в Ставропольский край. Однако, просьба не была удовлетворена, о чем сообщено в письме от 30 марта 2018 г. Такое решение является незаконным, так как нарушает положения Конституции, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исправительное учреждение, в котором содержится Ольшанский В.М., находится на значительном удалении. Ее состояние здоровья, а также материальное положение не позволяет навещать сына, до исправительного учреждения необходимо добираться несколько дней. В ответе указано, что Ольшанскому В.М. оказывается необходимая помощь, но фактически она не оказывается.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России Орехов И.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Ольшанский В.М. до ареста проживал по адресу: …; ранее неоднократно судим, имеет особо опасный рецидив. Ольшанский В.М. осужден 03.12.2015 г. Георгиевским городским судом Ставропольского края к наказанию в виде лишения свободы сроком 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока – 28.03.2015, конец срока – 27.03.2025

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ФСИН России № исх-03-9738 от 25.02.2016 осужденный Ольшанский В.М. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Кировской области.

Ольшанская Д.Г. как … обратилась к ФСИН России с заявлением о переводе Ольшанского В.М. в исправительное учреждение по месту проживания.

30 марта 2018 г. начальник УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпин отказал в удовлетворении просьбы, сославшись на отсутствие исключительных обстоятельств для перевода.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое"

В соответствии с пунктом 9 Порядка  вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно представленным административным истцом документам, у Ольшанской Д.Г. имеются заболевания, является инвалидом третьей группы.

Суд учитывает данные обстоятельства, приведенные Ольшанской Д.Г. доводы, однако они не являются основанием, предусмотренного ст. 81 УИК РФ, для перевода Ольшанского В.М. в иное исправительное учреждение; не усматривается в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, так как сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду того, что решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены поскольку возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ольшанской … в удовлетворении требований к УИПСУ ФСИН России о признании решения незаконным, об обязании рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова