Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 15 мая 2018 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (юридический адрес: г. Москва, ул. Садовническая, 62 стр.9, ИНН 7715033007, дата регистрации 16.01.1995),

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» допустило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

В ФАС России 05.05.2017 (вх. № 68858/17) поступила жалоба ООО «Вест Хаус» на действия организатора торгов - ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России при проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России и расположенного по адресу: Московская обл., г. Подольск, б-р 65-летия Победы, д. 12 (извещение № 040417/0105004/01) (далее - Аукцион; Жалоба). Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, Установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 34 (далее - Комиссия ФАС России) было установлено нарушение пунктов 114 и 147 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила). По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было принято решение от 17.05.2017 № Т-60/17 о признании Жалобы обоснованной, предписание не выдавать (далее - Решение). Документация об Аукционе была утверждена начальником ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны Нежигаем А.В. Таким образом, в действиях Нежигая А.В. обнаружены признаки нарушения пунктов 114, 147 Правил. Ответственность за размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов предусмотрена частью 3 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП. Протокол № 4-7.32-2168/00-04-17 об административном правонарушении составлен заместителем начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России по результатам административного расследования, проведенного в соответствии с определением от 15.01.2018 (исх. № 04/1411/18 от 15.01.2018) по делу № 4-7.32-2168/00-04-17 в отношении Нежигая А.В.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-7.32-2168/00-04-17 была установлена необходимость получения дополнительных материалов по делу об административном правонарушении. 22.02.2018 вынесено определение об истребовании сведений по делу № 4-7.32-2168/00-04-17 об административном правонарушении (исх. № 09/12059/18 от 22.02.2018) (далее - Определение ФАС России), в котором указывалось о необходимости в течение трех дней со дня получения Определения ФАС России представить следующие документы: заверенные копии документов, возлагающих на должностное лицо ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России ответственность за размещение документации об аукционе на официальном сайте Российской Федерации в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» vww.torgi.gov.ru при проведении аукциона на право заключения договора (аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России и Расположенного по адресу: Московская обл., г. Подольск, б-р 65-летия Победы, д 12 (извещение № 040417/0105004/01) (далее - Должностное лицо); Надлежащим образом заверенную копию приказа о назначении на должность Должностного лица (в случае увольнения либо перевода на другую должность - приказ об увольнении/переводе совместно с приказом о назначении на ранее занимаемую должность) в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России; Надлежащим образом заверенную копию должностного регламента должностного лица; Надлежащим образом заверенную копию служебного контракта Должностного лица; Паспортные данные Должностного лица (ФИО, номер и серия Паспорта, кем и когда выдан, год и место рождения, место жительства); Информацию о рабочих местах, с которых осуществлялось размещение документации об аукционе указанной в пункте 1 (с указанием даты и времени, сведений об IP-адресах, персональных данных лиц, которые осуществляли вою трудовую деятельность с конкретного персонального компьютера).

Определение ФАС России направлено ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по адресу юридической регистрации (внутрироссийский почтовый идентификатор № 12599320194179). Согласно информации, представленной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе «отслеживание почтовых отправлений» по почтовому идентификатору № 12599320194179, Определение ФАС России получено ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России 06.03.2018.

Документы, указанные в Определении ФАС России которые необходимо направить ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в ФАС России, направлены с нарушением срока, а именно 16.03.2018 (вх. от 26.03.2018 № 44178/18).

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, праве вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, действия ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России нарушают статью 26.10 КоАП и содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении дела ходатайств не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Виновность ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением об истребовании сведений, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, другими материалами дела, согласно которым установлен факт неисполнения требований должностного лица указанным юридическим лицом.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина