Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-460/2018 по иску Петровой … и Петровой … к ФСИН о переводе в иное исправительное учреждение, компенсации морального вреда

установил:

Петрова Н.П. и Петрова Г.В. обратились с административным иском к ФСИН России, Минфину России об обязании направить осужденного … в исправительное учреждение Ульяновской области либо ближайший регион, компенсации морального вреда в размере 1400 000 руб. каждой.

В обоснование требований указали, что … осужден к наказанию в виде лишения свободы, был направлен для отбывания наказания в ЯНАО. Считают, что решение о направлении … в ЯНАО нарушает положения Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В силу дальности нахождения исправительного учреждения, дороговизны проезда, состояния здоровья не могут приехать к Петрову на свидания.

Административные истцы о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ФСИН России Литаров А.М. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании … до ареста проживал по адресу: Ульяновская обл., ….

Осужден 16.08.2004 Ульяновским областным судом по ч.1 ст. 139, ч.1 ст. 213, ч.2 ст. 162, ч.2 ст. 105 и т.д. к пожизненному лишению свободы.

Начало срока – 17.10.2003.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу, в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ГУИН России № 18/75/1-194 от 28.01.2005 осужденный .. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по ЯНАО. По месту проживания исправительных учреждений подобного характера не имелось.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Из части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного … в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

По смыслу приведенных выше правовых норм для наступления ответственности за причинение вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц ФСИН России необходима совокупность следующих условий: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда (действие или бездействие), причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение вреда, за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшим вредом, а также его размер.

Петрова Н.П. и Петрова Г.В. являются инвалидами, что следует из представленных справок.

Суд учитывает приведенные административными истцами доводы, однако, считает, что оснований для перевода … в исправительное учреждение по месту жительства не имеется. Также суд учитывает, что Петрова Н.П. и Петрова Г.В. не представили суду доказательств нарушения прав ФСИН России в виде отказа в удовлетворении заявление о переводе … в исправительное учреждение по месту жительства. Таким образом, суд не усматривает нарушений прав административных истцов, им не созданы препятствия в осуществлении прав.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных доказательств, подтверждающих наличие исключительных оснований, предусмотренных законом, для перевода .. в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства. Поэтому суд не усматривает нарушений положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

К тому же возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Истцы не привели достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) ФСИН России, и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения им морального вреда в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Оснований, предусмотренных ст.1100 ГК РФ для удовлетворения заявленных требований, также не имеется.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Петровой … и Петровой … в удовлетворении требований к ФСИН о переводе в иное исправительное учреждение, компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова