Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-743/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу законного представителя ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 12 апреля 2018 года по делу №1134-ЗУ/9012104-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 12 апреля 2018 года юридическое лицо ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» обратился с жалобой в суд, требуя отменить постановление от 12 апреля 2018 года о наложении на юридическое лицо административного штрафа и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в материалах дела доказательств совершения Банком вменяемого ему административного правонарушения.

Представитель ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» по доверенности Авдеев О.А. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании ст.ст.25.4, 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ПАО АРКБ «Росбизнесбанк».

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2018 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» к указанной административной ответственности послужило установление факта нарушения ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» пункта 5 статьи 4, пунктов 2 и 2.1 статьи 8, а также пункта 1 статьи 28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года №48 «О землепользовании в городе Москве», что выразилось в использовании земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0006007:76, 77:01:0006007:74 по адресу: г. Москва, ул. Мытная, вл.42-44, стр.12, с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, а именно: указанные участки предоставлены ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» по договору аренды №М-01-513520 от 27 июня 2006 года, заключенного с ДГИ г. Москвы, пунктом 4.1 особых условий которого данные земельные участки предоставляются арендатору без права коммерческого использования, застройки и организации автостоянки (парковки), однако, ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» использует данные участки под размещение парковки.

С такой квалификацией своих действий привлекаемое лицо ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» не согласилось, ссылаясь на то, что ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» данные земельные участки под парковку не использует, так как ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» эти участки не огораживало, под парковку не размечало, к этим участкам имеется свободный доступ, и там паркуются все желающие без ограничения..

Указанные доводы заявителя суд признает несостоятельными в силу следующего.

Ответственность по ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из приложенных к административному материалу документов, ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» (Арендатор) в соответствии с договором аренды №М-01-513520 от 27 июня 2006 года, заключенным с ДГИ г. Москвы, на условиях аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0006007:76, 77:01:0006007:74 и 77:01:0006007:75 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Мытная, вл.42-44, стр.12.

В соответствии с п.4.1 Договора земельные участки предоставлены Арендатору без права коммерческого использования, застройки и организации автостоянки (парковки).

Согласно п.5.7 Договора Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия Договора.

При этом согласно сведениям, размещенным в Информационной системе по формированию и ведению реестра единых объектов недвижимости города Москвы, земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0006007:76, 77:01:0006007:74 предоставлены Арендатору для благоустройства территории.

Однако в ходе планового (рейдового) обследования данных земельных участков главным инспектором УКОН по ЦАО Госинспекции по недвижимости 06 марта 2018 года установлено, что эти участки общей площадью 279 м² фактически используются ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» под размещение парковки, что подтверждается Актом обмера площади земельного участка №9012104 от 06 марта 2018 года с фототаблицей и рапортом о результатах планового обследования №9012104 от 06 марта 2018 года.

При этом на сделанных инспектором фото с наложением на план-схему земельного участка ясно видно, что участки огорожены для парковки автомобилей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия юридического лица ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» по использованию земельных участков с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в Договоре аренды, были правильно квалифицированы административным органом по ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП города Москвы с учетом установленных по делу обстоятельств.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 12 апреля 2018 года по делу №1134-ЗУ/9012104-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» оставить без изменения, жалобу законного представителя ПАО АРКБ «Росбизнесбанк» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов